税法领域行政强制问题研究

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全文共分四章。 第一章简要概述行政强制的基本理论。首先,介绍德、日、美、法等各国的行政强制制度,并就其各自特点进行比较;其次,对我国行政强制制度进行分析研究。主要是对行政强制的相关概念分类定位,即将行政强制作为一个总体概念,其下位概念包括强制执行、即时强制和一般强制,并针对行政强制执行概念的不同认识,从我国立法实践出发,对行政强制执行的模式、依据和性质等方面进行分析研究,从而对我国行政强制执行的概念有一个比较深入的认识。 税法同行政法相比,具有特殊性。尤其是近年来,税收是一种公法之债的理论得到广泛认同,税法呈现出私法化趋势,税务行政强制制度也不例外。第二章即是对行政强制制度在税法领域中的运用及特点进行论述。首先,对税务行政强制进行分类定义;其次,通过分析税收的公益性、无偿性和强制性之间的关系以及征收现状的需要,阐述税务行政强制产生的原因;再次,对税收法律关系的性质进行分析,得出税收是公法之债的结论,进而论述税务行政强制的部门特点。 第三章从我国税法的规定及存在的问题两个方面进行论述。我国现行税法规定的税务行政强制主要包括税收保全和强制执行,此外,还规定了欠税公告的信息披露制度;至于存在的问题,则主要从立法上税务行政强制措施不完善、行政强制的相对人范围过窄、行政强制标准不明确三方面进行了一些探讨,并简要介绍了一下我国税务行政强制执行的现状。 文章的最后,笔者根据既要严肃执法,又要切实维护纳税人合法权益的指导思想,认为税务行政强制应遵循先行告诫原则、依法实施原则、目的实现原则和比例原则,并结合税务行政强制的特点,针对我国税务行政强制领域存在的问题提出了一些初步设想,旨在保证税务机关能合法而有效地运用行政强制手段,做到依法治税和依法行政。关键词:税务行政强制研究沙
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