基于DEA的国家重大区域规划政策效率评价

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区域规划是国家针对特定地区范围进行总体的发展战略部署,它对所规划区域整个经济建设的发展方向和发展重点都有重要的指导作用。截止到2011年11月,国家发展和改革委员会共批准了长江三角洲、珠江三角洲等13个区域规划文件,表明我国区域化发展的趋势越来越明显,而针对规划区域的政策效率评价可为国家区域规划政策的政策因素投入进行结构优化,在资源有限的情况下,避免低效率的政策投入。区域规划政策效率评价作为区域规划政策实施过程中的一个重要组成部分,在评价区域规划政策实施优劣、改善后续政策制定、提高目前规划政策效率等方面,都起到重要的参考作用,因此,区域规划政策效率评价在区域规划政策研究中占有重要的地位。论文分为五章。第一章为绪论,主要阐述论文的研究背景、研究意义、研究现状以及本文的技术路线,技术路线部分详细解释了本文的研究原理。第二章为区域规划政策评价的原理概述,主要论述了区域规划政策评价的流程和方法、DEA的基本要素、DEA理论的发展,主要介绍了本文用到的原理和方法。第三章为基于DEA的政策效率评价原理,主要选取了政策效率评价的指标、概述了四种政策效率及其区别、提出了总体政策因素投入效率的评价原理、投入冗余/产出不足的计算公式、规模效率的测算及规模报酬区间的判定、指标对政策的敏感性判定标准及判定原理。第四章是基于DEA的区域规划政策效率评价实证,选取长三角2000-2010年的政策指标数据,相继对长三角的总体政策因素投入效率、规模效率进行了评价,分析了政策因素投入冗余或产出不足、指标对长三角区域规划政策的敏感性,并提出了相应的政策建议。第五章是本文的结论和特色,实证结果表明:国家对长三角的政策不敏感指标投入过多是导致规划政策在长三角的实施效率不突出的主要原因。论文的创新与特色有三:一是通过对比分析剔除单项指标后的总体政策因素投入效率和保留所有指标的总体政策因素投入效率,判别各项指标对区域规划政策的敏感性,改变现有研究只能进行效率评价,无法衡量指标敏感性的弊端。二是针对未达到总体政策因素投入效率最优的区域,测算政策因素投入冗余和效果产出不足,提出有针对性的政策改进措施。三是通过对比政策因素投入效率PE是否等于纯政策因素投入效率PPE,判别被评价省份所处的规模报酬区间,进而找到了对处于规模递增地区、用增加投入的方式提高效率,反之则采用减少投入的方式来增加效率的对策。
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