改革是北宋中期具有远见卓识的士大夫阶层的主流话语。李觏的土地制度改革思想在北宋中期则具有突出的代表性。面对由于土地占有不均和贫富差距悬殊导致的民生危机和政治统治危机，李觏应时阐发了安不忘危、存不忘亡、治不忘乱的忧患观，道兼常权、通变救弊的权变观，以及人非利不生、循公而灭私的功利观，作为其土地制度改革思想的哲学基础。李觏土地制度改革思想的主要内容包括两个方面。一是“平土均田”——激进的平土理论。李觏认为，百姓拥有土地是民富和国富之本，因此,在他看来最理想的土地制度就是“井田制”。但是由于时代发展与既得利益集团的阻力，李觏认为“夺民有”的“均田”将会导致更大的社会动乱。所以，李觏坦然面对“井田梦”的破碎。二是“限田”——保守的平土方案。相对于“平土均田”，李觏认为“限田”改革更加可行，实现“限田”之后再图“均田”。但李觏的“限田”方案却没有规定一个具体的最高限额，也没有规定对超额土地的处理办法。因此，李觏的“限田”方案并不能真正解决农民土地问题，也无法挽救赵宋王朝的颓势。本文认为，政治力量间的博弈、传统惰性以及制度惯性是导致李觏土地制度改革思想从“平土均田”论转变为“限田”论的原因。并且，李觏的土地制度改革思想陷入了均平与效率、重农与困农的二难困境中，其理论设计的缺陷也是其缺乏现实可行性的重要原因。但是，李觏的土地制度改革思想仍然对我们当今的政治经济改革具有可资借鉴的价值，这主要表现在三方面：一是要求统治者“明损上益下之义”，具有相对突出的人民性；二是“双面人”，既坚持理想，同时也面对现实；三是“自然的中庸之道”，改革是一个动态调整、权衡取舍的过程。