随着市场经济深入的发展和公共财政体制的改革,我国的事业单位迎来了事业单位体制改革,事业单位体制改革要求建立“政事分开、产权明晰、责任明确、多元约束、科学管理”的现代事业制度。财政部的五项财政改革、事业单位体制的改革以及《医院会计制度》的颁布,对我国事业单位的会计核算和管理实践提出了新的要求,1998年颁布的《事业单位会计准则》已经阻碍了当今事业单位的发展。高校作为事业单位的一部分,《高校会计制度》按照《事业单位会计准则》的规定编制。高校在国民经济中地位日益重要,所以本文研究事业单位会计准则——以高等学校会计制度为例就显得十分必要和典型。本文是在这一背景下展开研究的。首先,针对我国事业单位会计准则缺乏理论指导的问题,在吸收了国外关于财务概念框架和我国国内对企业会计概念框架研究成果的基础上,构建事业单位会计概念框架,为制定《事业单位会计准则》提供理论基础。其次,针对《事业单位会计准则》包含的会计目标、会计假设、会计信息质量特征、会计要素的确认、计量和报告基本理论问题,通过借鉴国内外的研究成果指出《事业单位会计准则》以《高校会计制度》为例存在的问题,并提出了具体的建议。最后,结合2009年财政部颁布的《事业单位财务规则》、《高校会计制度》的两个征求稿的优缺点和2010年12月31日颁布的《医院会计制度》,提出新的《高校会计制度》(设计稿),《高校会计制度》(设计稿)的编制,为改革《事业单位会计准则》指明了方向。