唐璆,湖南籍爱国人士,从1906年东渡日本之后发起并创立筹滇协会,到1913年离滇返回家乡湖南,在这期间他从事着有关云南地方改革与建设的相关事宜、活动。1907年秋,唐璆在日本发起并创建筹滇协会,通过筹滇协会他要唤醒国人消融、破除省界或省籍观念,主张变消极主义为积极主义以荡涤“民气”之衰弱。1909年唐璆提出修筑滇邕铁路计划,得到云贵总督李经羲和清政府的认可,此条铁路构成了晚清云南铁路发展的第三阶段,为民国以及后来云南铁路发展奠定了基础。他在滇西土司地区走访调查两年有余,于1912年初写就《云南土司问题》一文,提出了自己对土司制度的看法与废除土司制度的政策主张。唐璆的改土目的与方式具有时代的前瞻性,即基于现代国民国家的地方行政建设目标,通过“积极平和”的改革方式,把土司地区顺利纳入国家行政体系中。创建筹滇协会、提出修筑滇邕铁路计划、撰写《云南土司问题》一文,不仅体现了在清末畛域观念浓重的环境中,外省籍(湘籍)人士唐璆对云南的极大认同与认可,认为云南是祖国的重要组成部分,云南的前途与国家的命运密切相关、不可分割,更是他为达到“救云南以救中国”的目的,对“积极平和改革”“文明革命”思想的努力与实践,着力推进云南地方的现代化改革与发展。