智慧型居家养老服务中的地方政府职能研究

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目前,我国已经成为世界上老年人口数量最多的国家,人口老龄化带来的一个刻不容缓的问题就是养老问题。但是,家庭规模小型化使传统家庭养老受到极大挑战,机构养老接受度低,社区居家养老服务供需不平衡,这种种现象表示我国养老事业的发展进入了瓶颈期。2015年,李克强总理首次提出“互联网+”行动,运用物联网、互联网、大数据、云计算等科技手段的智慧养老应运而生。智慧养老在我国正处在发展的初级阶段,对于政府,特别是地方政府在智慧型养老服务中究竟应该如何发挥作用、承担职能,将直接关系到未来我国养老服务的发展。智慧养老的顺利运行,智慧型居家养老服务的有效供应,必须依靠政府职能的有效履行。因此,准确定位地方政府职能并发挥效用最大化,是地方政府在推动智慧型居家养老服务中必须要解决的重要问题。以公共产品理论、福利多元主义理论、新公共服务理论为理论基础,对新兴的智慧型居家养老模式中政府职能进行研究。首先在分析了我国养老服务现状的基础上,充分阐述了智慧型居家养老服务的内容、运行模式以及其特有的优势,并将参与其中的多种主体划分为管理者、运行着、服务提供者、使用者四种角色,确定各角色应该做到的职责并明确在各角色运转过程中T市(T市指的是唐山市)政府应该发挥的职能。然后,根据调查问卷统计结果制定指标体系,并利用德尔菲法及层次分析法确定各指标的权重。最后,通过模糊评价法的计算来评价T市政府在智慧型居家养老服务中职能的履行情况。根据评价结果分析可知,T市政府首先要加大智慧型居家养老服务的规划职能,结合实际情况增加宣传力度,以增加养老服务的接受度;其次应该鼓励社会力量参与到养老服务当中来,加大对养老服务的财政扶持;再次跟进针对各参与主体的政策法规的制定;同时不断推进“资源整合”、“人才建设”、“技术支持”三项政府职能。图10幅;表23个;参50篇。
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