自98年邮电业政企分开以来,国家为了更好的借鉴国内外先进企业管理理念及方法,不断优化电信业竞争环境,对电信运营企业实施了一系列重大的拆分重组方案,最终形成了当前的中国移动、中国联通、中国电信三家电信运营商共同存在的竞争格局。由于三大电信运营商均已具备全业务运营的资质,在用户趋于饱和的电信市场中,同质化竞争显得异常激烈。在当前市场经济环境中,电信企业竞争公平且充分,谁能以更为低廉的价格为用户提供更加优质的服务,谁就将在竞争中处于领先地位,使企业获得长久发展。因此,各大运营商一直都在探索做出正确企业经营决策的有效方法,进而为企业带来更多用户,保持企业收入稳定增长。当前电信市场已趋于饱和,电信运营商对客户争夺的激烈程度可想而知。为发展公司业务,运营商在市场营销、网络建设及维护等方面的投入比例居高不下,由于竞争激烈,增量不增收的情况也时有发生。前些年,电信市场处于高速发展时期,收入增长较快,企业在成本管理方面比较粗放;近几年,电信市场趋于饱和,收入增长缓慢甚至出现倒退现象,企业要想不断提高盈利能力,取得领先地位,就应当从成本管理方面入手,探索如何加强企业成本管理,挖掘资源使用效率。作业成本法作为先进的成本管理理念与方法,在国外已形成成熟的理论体系,现已拥有大量的应用实例。作业成本法以“作业”为核心,依据“成本驱动因素”理论,根据作业活动对资源的消耗情况,按照一定的分配原则将消耗的资源分配给作业;再根据成本对象(产品)对作业的耗费情况,将作业成本分配至成本受益对象(产品)。作业成本计算过程可概况为:资源—作业—产品。全面成本管理,按照“谁受益、谁承担”的原则,通过合理分配企业成本,优化企业成本结构,科学投入企业资源,实现企业提质增效的目的。通过应用作业成本理论及计算方法,合理分摊共用资源,成本数据核算更加清晰准确,有助于树立成本使用者的成本效益与责任观念,引导其合理使用公司资源,有利于降低企业成本,进而提高企业收入利润率。本文以对作业成本法和全面成本管理等先进成本管理思想的简介为起点,论述了河北联通基于作业成本法实施全面成本管理的必然要求及可行性,分析了作为电信运营商的河北联通公司在企业传统成本管理中的不足之处。通过对全面成本管理在河北联通的实现过程及应用进行介绍,总结了公司在推行全面成本管理过程中遇到的问题,提出了对策建议。为其他电信运营企业实施成本管理创新,开展降本增效提供借鉴。