国土资源管理的目标是保障发展、保护资源和保障生态文明建设,重视资源环境承载力。土地利用不仅要重视强调当前的综合效益,也要关注系统健康与安全,考虑未来土地使用。广东省地处珠江三角洲,城镇化推进过程中土地经济产出高效,GDP常年全国第一,但同时也胁迫到了土地生态安全。高产田数量不多,森林、灌丛、草地总面积因城市建设用地扩展减少、红树林数量减少、生态功能下降等现象都说明了广东省自然基底与城市过度发展矛盾愈加突出,如何在建设过程中既要实现土地的高效利用,又要注重生态安全问题成为广东发展必须要重视的议题,研究土地高效利用和土地生态安全的协调发展具有重要意义。基于此,以广东省21个地级市为研究对象,从产出和投入角度选择了9个指标测度,结合超效率SBM模型测度土地利用效率,从经济、社会、自然资源和自然环境四个角度选择了15个指标测度结合投影寻踪模型测度土地生态安全水平;最后,在此基础上,利用耦合协调度模型测算二者协调发展度。本文研究结论有:1、2000-2016年广东省土地利用效率和土地生态安全水平均有所提升。土地利用效率状况大体特征是东部高、西部低,南部高、北部低的格局,以深圳、珠海、潮州为高水平集聚地,湛江、云浮为低水平集聚地。土地生态安全则是呈现北高南低,东西高中间低的特征,高水平地区集中在广东省北部山区,低水平地区集中在珠三角核心城市和汕头地区。2、2000-2016年广东省土地利用效率与土地生态安全耦合协调发展值呈上升趋势,由低度协调优化为中度协调,二者呈现相互促进的正相关关系,良性发展作用正在加强。协调发展类型以同步发展居多,说明土地利用效率和土地生态安全水平变化一致。在短期内,土地高效利用对土地生态安全产生胁迫,表现为随着土地利用效率的提高土地生态安全下降,从中长期看,土地生态安全形势趋好。因此,土地高效利用与土地生态安全两者并不矛盾。3、土地高效利用与土地生态安全能够达到较高协调发展的要有两种情况:一是土地开发利用程度合适,没有对土地生态安全造成严重破坏的,土地利用效率与生态安全状况一直保持良好水平;二是在研究期初土地利用超过了承载范围,破坏了土地生态安全,但土地利用效率不断提高,由此带来的收益有助于提高生态环境治理能力,从而提高协调发展水平。不同阶段的城市有不同的特征,高度协调的城市基本属于同步发展型,失调衰退城市多属于双低的同步发展类型,低度协调城市多属于效率滞后类型,中度协调城市多属于生态滞后类型。中度协调城市要进一步提高协调度应以生态安全为推进重点,低度协调城市应侧重提高土地高效利用水平。