城市化是现代化过程中社会文明进程的一个重要体现，是人类经济社会发展的客观规律，也是伴随工业化进程的深入而必然出现的发展趋势。改革开放以来，随着国民经济的快速发展和社会的全面进步，我国城市化出现了持续、稳定增长的趋势。城市化必然伴随着大量的土地转换，而这些土地绝大多数是从农村土地转换而来的。在我国，这个转换过程必须经由征地活动来完成。由于在我国城市土地实行国有制，农村土地实行集体所有制，这个转换的过程是一个土地所有权的转让过程，而这种转让是由政府行使土地征用权来完成的，城市化进程必然带来相应的征地活动。因此，随着我国工业化、城镇化进程的加快，越来越多的农民正在失去其赖以生存的土地，于是形成了一个新的弱势群体——失地农民。在城市化过程中，越来越多的农村人口开始变成了城市人口，导致数以千万计的农民失去了自己的土地，一些地方农民的利益没有得到很好的保障，使处于新的生存环境的农民面临着被“边缘化”的危险。　　 近年来，因拆迁补偿以及占地补偿问题而引发的上访或暴力事件频频见诸于报端和网络媒体，由于农地非农化与农民非农化不同步，导致了无地、无业、无社会保障的农民增多，这是是“三农”问题的一个突出表现。尤其是农民占地补偿费问题、中期的就业问题以及远期的“老有所养”和“病有所医”等问题都没有相应的配套政策措施保障，使矛盾更加突出。因此，如何保护失地农民的权益，怎样保证失地农民的生活、就业以及社会保障，是我国工业化和城市化进程中必须深思和认真对待的问题，是一个事关我国城市化能否实现可持续发展和整个社会改革发展稳定的大问题。　　 本文通过深入调查现阶段我国失地农民的现状，揭示“失地农民问题”最为直接的体现，指出我国实地农民严峻的就业难、失业率高、社会保障体系不健全和农民资产增值难等问题，具体剖析“失地农民问题”在法律制度、征地补偿机制等方面的成因，进而对保障失地农民的政府政策框架和目标体系进行研究探讨，提出解决现阶段解决具体问题的对策建议以及保障落实的具体举措，以期达到增加失地农民收入、提高他们的生产生活水平，以及保障他们的“可持续生计”的目的。