党中央提出的完善终身教育体系，建设学习型社会的要求，是提高国民素质、促进社会和谐的宏伟目标，在实现这一目标的过程中，社区教育处于及其重要的地位。各地电大系统在开办现代远程教育过程中，审时度势，认识到现代远程教育所具有的开放性、自主性、全程性等特点与学习型社会的全民性、终身性、自主性等特点相契合，逐步明确了电大在促进终身教育中的定位与目标。S市电大如何借鉴其它地区社区教育成功经验，利用电大系统办学自身优势为社区教育服务，构建终身教育体系，探索为学习型社会服务的有效方式，是一个很有意义的理论问题和现实问题。本文采取文献法、访谈法、调查法等研究方法进行研究，从建设学习型社会的大背景出发，介绍了S市电大发展历程及发展现状，详细分析了S市电大发展社区教育的外部环境和内部环境，并进行SWOT分析，做出了战略选择，提出了S市电大发展社区教育的发展策略，并给出了政策保障措施。希望本文能从理论和实践上，对处于起步阶段的S市电大社区教育的发展起到一定的指导意义。