我国新农合制度从2003年开始实施至今已取得了很明显的成效，参合率逐年提高，覆盖面积也逐年扩增，对于农民的保障范围也越来越宽泛，新农合的监督管理也越来越规范化，极大地改善了农民面对医疗费用的困顿局面。但新农合在实施过程中也会遇到很多问题，比如政府的宣传力度不够、报销机制不合理、医疗机构基础建设落后等一系列问题。新疆自2004年开始在各个地区进行新型农村合作医疗的试点工作，从数十年的实施情况来看，多数地区的医保状况都得到了很大的改善，不仅使农民的生活水平得到了提高，同时作为多民族聚居的地区，它的稳定性也得到了一定的改善。但新疆作为一个经济发展较为落后的自治区，在开展新农合的过程中也会遭遇很多疑难的问题，对于这些影响新疆新农合发展的难题进行探索分析从而找出问题产生的原因，提出合理化的措施，对新疆新型农村合作医疗制度的发展有着重要的理论和现实意义。本文是以新疆伊宁县为例，从农户对待新农合态度的角度出发，立足于新农合满意度这一观念，对新农合存在的问题进行分析。全文总共分成七个章节：第一章导论部分，介绍了新农合研究的背景意义、研究方法内容以及国内外学者对新农合的研究综述。第二章介绍了新农合的发展历程以及新农合的特点等。第三章主要是全国、全疆、伊宁县新农合实施的情况。第四章以伊宁县为调查地点进行调查研究分析，以伊宁县农民的视角出发对新农合实施过程中与农民相关的各个方面进行满意度情况的分析，主要采用SPSS系统分析软件对样本农户进行单因素分析和多因素的分析。第五章根据上一章节的分析结果总结伊宁县新农合实施过程中存在的问题。第六章通过问题提出相应的对策建议。第七章对整个研究过程进行总结并展望新农合未来的发展。