税收反映了国家和人民在社会契约中所达成的关于征税问题的具体法律关系,体现了国家权力和公民权利的公平交易,是公民以个人财产交换公共产品,支付国家保护公民权利的费用。随着“租税国”的出现,作为政府存在和运作的财政来源,作为对公民财产的一定剥夺,税收之于国家、之于公民都变得同益重要,纳税人对与其自身利益密切相关的税收立法制度也更加关注。而代议制立法方式因为其先天的缺陷,日益受到人们的挑战。税法的制定迫切需要一种更加体现民主参与和科学决策的程序性制度。在代议制立法框架内,建立税收立法听证制度理应成为民主法治建设的必然走向。本文从税收、立法听证的概念和特征入手,通过分析课税中的人民同意原则推动了宪政的产生、宪政促进税收的发展,立法听证可以弥补代议制民主的缺陷、促进社会正义的实现等方面,来探讨税收立法听证的宪法基础,得出了税收立法听证是人权保障的现实需要,是人民主权的客观要求,是实现税收正义的必要途径这一基本结论。在以美国、德国为例,考察国外已经建立的税收立法听证制度的基本做法后,本文提出了建立我国税收立法听证制度的基本构想:建议以全国人大、全国人大常委会、全国人大各专门委员会以及全国人大常委会的工作机构作为我国税收立法听证的组织机构,以宪法和立法法的相关规定作为税收立法听证的法律依据,确立了税收立法听证的适用范围和基本程序,强调应将税收立法听证报告作为税收立法决策的重要依据,建立立法决策机关的反馈机制,通过公开监督等方式来保证听证报告对立法决策产生实际拘束力,以实现税收立法听证制度的人权保障和税收正义等功能。建立税收立法听证制度是宪政发展的必然要求,我们必须立足于我国国情,积极借鉴国外的先进经验,以立法听证制度来弥补代议制立法制度的不足,实现税收立法的公平、正义。