政府与人民是当今国家构成的两极,权力和权利的界线此消彼长,其相互博弈的结果便构成了社会方方面面的千奇百态。信息,作为提供决策的有效数据,其80%被政府掌握。特别是到了信息化时代,信息的流动速度之快,传播范围之广,给经济发展和社会治理提出了新的挑战。民众迫切希望政府能够将其利用公权力掌握的信息还之于民；出于管理需要,政府会公布某些信息,但对涉及自身利益的信息则尽可能地拒绝提供。于是,民众的获知权或知情权与国家控制权进行了漫长的斗争,由此表现为关于政府信息公开方面立法的演化。自1766年瑞典颁布第一部在宪法层面上保障公民知情权的《出版自由法》以来,美国、英国、德国、加拿大、日本、韩国等共80多个国家出台了政府信息公开方面的立法。中国有着悠久的权力行政文化,“官本位”思想根深蒂固,但是经济全球化浪潮席卷而来,特别是中国加入WTO,公开政府信息的诉求如滔滔黄河难以遏制。"SARS"期间中国政府消极公开信息造成了恶劣的影响和严重的后果,使得政府信息公开立法迫在眉睫。2007年1月17日,国务院第165次常委会通过了《中华人民共和国政府信息公开条例》,该条例于2008年5月1日起正式实施。该条例的颁布在中国的政府信息公开历史上具有里程碑式的意义。但由于该条例立法上的缺陷,加之当前“权力本位意识”、“自利意识”和长久以来的保密文化较为浓重,民众的权利意识淡薄等等,我国的政府信息公开仅仅是政府系统自上而下的工作制度的一个变革,公开什么、怎么公开在实际操作中没有统一的明确要求,公开随意性大,公众的实际需求往往被忽视。解决我国政府信息公开存在的问题,必须借鉴国外先进管理经验,运用公共管理理念和方法稳步推进。笔者以为：①考虑到我国的基本国情和政府体制改革所具有的阶段性,全盘化西方的信息公开模式,将会产生不稳定隐患。②政府信息公开必须依托并助推信息化建设,一方面不能以信息安全为由阻碍、否定公民的知情权,另一方面要加强政府部门信息化建设,以信息手段丰富政府信息公开方式。③加快政府信息公开配套立法进程,一方面要提高政府信息公开立法位阶,将保障公民知情权这一宪法性权利落到实处；另一方面要加快建立健全《隐私法》、《新闻法》和《出版法》等相关配套法律制度。具体到山东海事局信息公开问题,本文通过对山东海事局近五年的信息公开工作年报进行分析,指出取得的成绩和存在的问题,在借鉴国内外政府信息公开经验的基础上,提出深入推进山东海事局信息公开的建议。①加强对政府信息公开工作的宣传和培训②尽快出台政府信息公开法及配套规范体系③设立政府信息公开专业化队伍④强化政府信息公开监督措施。