高等学校预算管理:理论与实践

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自从1999年高校大扩招以来,近十年我国高等教育实现了一个超常规的跨越式发展,由此导致国家有限可用于教育投入的财力与教育事业大发展的矛盾非常突出。如何才能更好、更合理科学地加强高校预算管理,合理有效地安排预算收支,最大限度地发挥资金的效益,从而更好地促进高等学校的良好发展,是一个非常有研究意义及现实意义的问题。有鉴于此,本文在整理介绍高等学校预算管理的基本理论和相关概念的基础上,通过对中外高校预算管理现状及方法的对比分析,指出目前高校普遍存在的预算管理认识狭隘、预算编制不合理及缺少约束力等问题。以H大学的经费预算为出发点,运用经济管理、金融财务方面的相关理论,构建了绩效评价指标,并且借助层次分析法等数学工具对H大学的经费使用绩效进行评价。针对H大学在预算管理中存在的问题,提出建立以目标管理为指引,部门预算和项目管理为基础的绩效预算管理模式,具体阐述了建立绩效预算管理约束机制、构建责任预算体系、严格预算执行等提高H大学预算管理水平的措施。本文作为高校预算管理工作的一种尝试性研究,期望为H大学乃至全国其他高校提高预算管理水平提供一些新思路,具有一定的现实意义。
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