中国农业发展银行是我国唯一一家农业政策性银行,经过20多年的发展,已经不能完全适应农村金融市场和农村经济发展的新变化,职能定位不清晰、业务范围狭窄、治理机制落后等问题日益凸显,制约了自身可持续发展以及强农惠农作用的有效发挥,亟需做好业务发展战略转型,以确保更好地执行国家战略意图,更好地服务“三农”事业。当前,国内关于中国农业发展银行的研究多集中在“需要转型”、“向哪转型”的探讨和建议上,本文在国务院批复同意中国农业发展银行总体改革的第一时间,在明确中国农业发展银行改革以政策性业务为主体,分账管理、分类核算的总体思路下,通过参照农业政策性金融理论,借鉴国外农业政策性银行业务发展实践,结合农发行20年来的改革发展经验和当前发展状况,深入研究中国农业发展银行业务转型发展的方向,积极探讨中国农业发展银行既能充分发挥支农功能,又能实现自身可持续健康发展的路径选择。本文介绍了中国农业发展银行成立背景、发展历程以及发展现状,分析了促进中国农业发展银行业务转型的动力和制约业务转型的因素,阐明了业务战略转型的必要性和重要性；其次,将中国农业发展银行与中国农业银行、农村信用社的涉农业务做比较分析,对农村金融市场的供需状况进行综合分析；接下来介绍了西方发达国家的农业政策性金融体系的发展经验；进而提出了中国农业发展银行的业务转型路径选择以及转型过程中的对策建议。