税收优惠法律制度是我国税法体系中的重要环节,对调整我国经济结构、维护社会安定有序、提升综合国力及国际竞争力意义重大。目前国家正在实施更大规模的健全的税收优惠法律制度,以其作为国家宏观调控的工具,有助于引导产业发展转型和升级,建立各税收主体之间的合理关系,为经济发展起到保驾护航的重要作用。但在制度的制定和运行环节,我国现行的税收优惠法律制度尚存在部分问题。例如,税收优惠的制定权由全国人大、国务院以及国务院财税部门享有,其均可以制定关于税收优惠的相关措施,税收优惠立法主体不统一。更为甚者,各级政府为发展地方经济,制定大量的税收优惠政策性文件。我国的部分税收优惠制度没有体现阶段性的特点,难以实现国家宏观调控的目标。基于上述问题,我国亟需进一步完善税收优惠法律制度。首先,在我国税收优惠法律制度的形式方面,相关立法主体和立法程序有待进一步确定,税收优惠的结构尚待优化和均衡。其次,在税收优惠法律制度的内容方面,考虑构建税收支出制度,对税收优惠政策的利益得失进行衡量并纳入政府财政预算;构建税收权利倾斜配置等制度,有目的地对一方利益进行保护;完善税收优惠政策绩效考评和退出机制,使税收优惠法律制度不断适应经济社会的发展状况,满足不同阶段的发展需求。通过上述措施,使税收优惠法律制度更加符合法律的规范性,在税收优惠法律制度不断完善的基础上,更好的保护纳税人的基本权益,调整企业结构,激发市场活力,促进我国经济社会发展,实现国家宏观调控的目标。