国家的税收征管过程,实际上就是国家征税权的体现和税收收入增长的过程,是国家对社会各个经济组织和个人利益具体分配的一种调整。在税收的征纳过程中,由于税收征纳双方的利益取向和价值目标不尽相同,纳税人不再被动地履行纳税义务,而是希望在现有规定范围内尽可能地少缴纳税款而最大限度地享收公共服务。就常常存在信息不对称的问题。随着我国社会主义市场经济的逐步发展壮大,征纳双方的利益矛盾愈加凸显,两者间的博弈关系就以显现的愈加明显。目前,由于税收征纳关系中的不合作博弈行为的存在,加剧了我国税收流失的产生,同时过高的税收征纳成本和不合理的税负水平也加剧了税收征纳关系的不合作博弈。税收征纳关系的主体是征税人与纳税人,作为社会经济活动中的经济实体,他们分别作为不同角色的“理性经济人”,总是力图追求自身利益的最大化。在收益一定的情况下,税收作为纳税人的一项经济成本,理性的纳税人总是通过各种方法来实现应纳税额的最小化,以及税后收益的最大化,因此,纳税人就希望尽可能少的缴税。但是,由于纳税人在追求纳税额的最小化和税收收益最大化的过程中,受到社会经济活动中很多因素的制约,所以它会在不违反法律的范围内寻求最佳的方案和策略。本文采用博弈论的方法,通过对税收征纳双方的博弈行为分析,对比完全信息条件下静态博弈的模型,在博弈模型的建立中添加了激励因素,对信息不完全对称的情况下动态的博弈分析,结合我国目前的税收征纳现状研究,对影响税收征纳关系的变量进行分析,找出存在问题的原因,分析征纳双方的关系,从理论上寻找征纳双方的最佳博弈均衡组合和最佳的对策分析,试图建立一个适合中国国情的良性的税收征纳关系模式,为税收管理提供决策支持,从而达到提高税收效率和税收公平的目的,同时也为相关政府部门、研究机构提供参考。