欧洲一体化自上世纪50年代发展至今，已经取得了丰硕的成果。时至今日，欧盟作为一个政治经济的实体在国际舞台上发挥着日益重大的作用。对于欧盟的运作模式，长期以来存在着“超国家主义”与“政府间主义”的争议，欧洲一体化实践打破了这种对峙的局面，发展出多层级治理的新模式。欧盟的多层级治理是一个不同领土层级间形成的网络状政府之间持续协商的体系，包括超国家的、国家的、次国家的政府，其结果是制度创建和决策再分配的复杂过程，这使得一些原属于国家的功能向上让渡给超国家层级，向下让渡给次国家层级。经过多年的发展，多层级治理已成为欧盟的官方哲学。　　 本文以次国家层级为视角，关注欧盟多层级治理框架下的次国家政府。认为次国家政府参与欧洲事务是一个内外因共同作用的结果，既与超国家层级、国家层级形成的便利条件有关，又与次国家政府自身的努力分不开。通过对地区政策过程的分析，说明次国家政府不仅参与到欧盟政策的执行中，通过信息提供，也逐渐影响欧盟的政策制定。次国家政府的积极参与扩大了自己在多层级治理中作为一个层级的影响力，巩固和促进了欧盟的多层级治理体制的发展。　　 欧盟多层级治理体制的发展与欧洲一体化进程是分不开的，次国家政府对多层级治理体制的促进也加深了欧洲一体化进程。随着《里斯本条约》的通过，次国家政府的地位得到进一步提高，这将促进其作用的发挥。然而，我们在对此积极评价的同时，也应看到，次国家政府目前作用发挥仍有限，次国家政府出自自身利益的考虑也会阻碍一体化的进程。