当今世界气候问题日益受到关注,全球变暖已经成为一个科学共识,然而在国际社会合作应对气候变化的同时,美国的政策立场却经常转变。从民主党总统克林顿加入《联合国气候变化框架公约》签署《京都议定书》,到共和党总统小布什退出《京都议定书》,然后从民主党总统奥巴马签署了《巴黎协定》,到现在共和党总统特朗普退出《巴黎协定》宣称全球变暖是一个骗局。透过这些行动我们可以看出美国政府对于全球气候是否正在变暖,气候变暖是否由人类造成等问题存在分歧,气候政策呈现出反复无常的状态。值得思考的是每一次气候政策的转变均伴随着美国的总统选举执政党派的轮换。从美国国会议员环保评分和国会关于气候议案的提出、审议情况以及民众对全球变暖的态度来看,在气候问题上两党从政治精英到支持者分歧都十分明显。美国作为全球温室气体排放总量最多、经济实力最强的国家本应为应对气候变化贡献更多力量,但为何两党有如此大的分歧呢?这主要是因为在气候问题背后涉及保守主义和自由主义意识形态的对立,随着美国政治极化趋势的不断发展,越来越多的问题被视为政党标签,气候问题也未能幸免,分歧的裂痕越来越大,在总统选举中,政党竞争的现实进一步固化了两党关于气候问题的立场。美国第115届国会众议院提出的碳税共同决议案H.Con.Res.119就是以上深层原因导致两党全球气候政策分歧的现实体现。当下,全球变暖导致的海平面上升和极端天气事件增多对人类的威胁愈发明显,全球气候治理是国际社会的核心议题之一,美国在这一问题上所扮演的角色不可或缺。而美国两党的分歧直接导致了其自身持续性气候政策的缺乏,特朗普政府气候政策全面倒退就是鲜明事例,未来气候政策走向也充满不确定性。此外,对国际社会来说,无论从融资角度还是科技角度、美国的缺位和不配合都将影响全球气候合作进程和合作成果的实现。