现代政府以向公民和社会提供优质高效的服务为宗旨,当前在我国加强行政管理体制改革,提高行政效率,建设服务型政府大背景下,政府绩效评估作为一项有效的管理工具,在公共行政中受到广泛关注。税务机关作为政府经济职能部门,对其绩效的评估也成为政府绩效评估中的重要组成部分。实际上绩效评估是一把“双刃剑”,用得好可以促进组织发展,但是如果做法不当,则将问题丛生,导致许多意想不到的后果,基层税务部门有其自身的特点,如何运用公共部门绩效评估理论,在基层税务部门推行绩效评估工作,是一项值得深入探索研究的工作。本文首先对政府绩效评估研究背景和意义、内涵和功能、国内外政府绩效评估发展现状及存在的主要问题进行系统阐述；其次分析了我国基层税务部门机构设置、工作职能、绩效评估现状；再次阐明了基层税务部门绩效评估体系构建的必要性、基本原则、评估主体及主要方法等；最后结合作者多年从事基层税收工作的经验,以新公共管理理论、公共选择理论和绩效管理理论为指导,综合公共管理学、统计学、运筹学、信息学等多种学科知识,构建基于平衡计分卡面的基层税务部门绩效评估体系。平衡计分卡兼顾了组织的长远利益和短期利益,兼具定量分析和定性分析,全面考察组织运行的各个方面,本文将该方法引入税务部门,一方面提高税务部门的内部管理效率,另一方面为该方法在其他政府部门或非盈利组织中的运用提供一些参考。该评估体系包含财务方面、纳税人方面、内部管理流程方面、学习成长方面,较为系统的涵盖基层税务部门绩效管理各个方面,为科学评估基层税务部门工作职责履行情况,促进其职能的转变和准确定位具有一定的创新意义和借鉴作用。本论文的特点与创新点：一是本文以基层税务部门为研究对象,抓住了这一涉及人员最多、范围最广、社会公众关注最多的政府经济职能部门,研究成果适用范围广,价值较高；二是本文从新公共管理理论、绩效管理理论研究的视角拓展了基层税务机关绩效评估的新领域；三是本文构建在构建基层税务部门绩效评估体系时,引入平衡计分卡,构建了比较科学、全面的基层税务部门绩效评估体系,突出组织战略目标、操作性强。四是本文确定的基层税务部门绩效评估体系简单、实用,而且指标容易量化,为我国税务系统绩效评估工作提供了一种新思路和方法。