城市土地一级开发是落实城市土地储备制度的一项重要措施。做好土地一级开发,能提高土地资源利用率,减少建设用地占用农用地和耕地的比例,提升政府对土地资源的宏观调控能力,并能为政府科学有序地开展城市土地资源开发和利用及把城市土地利用规划和城市规划有效结合提供保障,推动城市基础设施建设和促进城市化发展。但当前较多城市土地一级开发的资金筹措、成本控制、风险管理等环节存在诸多问题,制约了土地一级开发的推广和城市土地制度的深化改革。本文从土地一级开发的历史、管理政策、开发模式现状入手以掌握土地一级开发的运作模式、融资方式、资金来源和成本构成,然后基于“政府主导、市场化运作”和“政府主导”两种土地一级开发模式,结合昆明市场,以风险管理理论、项目成本控制理论为基础,采用定量和定性分析的方法,对昆明土地一级开发企业的财务风险进行识别与分析,整理总结出存在的问题,提出对应解决方法和措施。土地一级开发企业的开发资金需求量大,融资渠道和方式过于单一,资金占用时间长,债务期限结构不合理等问题,都给企业带来融资不畅、不能偿还到期债务、财务现金流循环不畅的财务风险。土地一级开发的成本、收益是和企业的的财务风险捆绑在一起的,开发成本过高或土地出让收益过低都成为企业财务风险的重要因素。土地一级开发企业外部环境的风险因素,使得企业的实际收益与预期收益发生偏差,使企业蒙受损失的可能性增加。通过分析和研究,本文提出昆明土地一级开发企业的财务风险防范和控制,首先应加强宏观政策的学习和研究,制定科学合理的开发计划,通过多种方式提高土地一级开发企业的自有资本金比重,合理安排融资规模和债务期限结构,扩展土地一级开发融资渠道,有效降低和控制企业的融资风险；应加强开发前期房地权属调查,采用科学合理的补偿形式和补偿标准及灵活的支付方式,最大限度控制征地拆迁资金量和成本；通过强化和政府财政部门的沟通交流,加快开发资金的返还,降低企业现金流不足的风险；完善企业财务风险管理制度,通过建立融资决策及监督系统、建设规范的财务风险管理控制流程及资金运作程序,减少企业财务工作的盲目性,有效控制和规避企业财务风险,达到企业财务风险有效控制和管理的最终目的。