湖北省政策性农业信贷担保体系风控机制研究

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随着现代农业经济的飞速发展,对于农村金融的需求逐步加大,农业生产经营主体经济实力欠缺,又没有适当的抵押物进行抵押,导致融资难、融资贵,农业生产缺乏实体金融支撑,面临较大的农业风险,制约着乡村振兴战略下现代农业的可持续发展。为此,国家建立了覆盖全国的政策性农业信贷担保体系(以下简称“政策性农担体系”),不仅为新型农业经营主体提供了担保,同时也分担了银行等金融机构的风险,有效缓解了农业“融资难、融资贵”的问题。但政策性农担体系在运行过程中自身也会面临着巨大的风险,因此完善我国政策性农业信贷担保体系的风险管理有很重要的理论与实践意义。湖北省政策性农业信贷担保体系(以下简称“湖北省政策性农担体系”)是国家政策性农担体系的重要组成部分,本文以湖北省政策性农担体系为例,以湖北省农担公司风控机制为研究对象,进行了以下六个方面的研究:第一部分为理论研究,系统分析湖北省政策性农担体系风控机制的研究背景、目的、意义、基本概念界定,并基于已有相关文献研究,探求政策性农担体系风控机制的理论渊源,构建防控机制的理论框架,作为本文的理论依据;第二部分为现状分析,主要从风控机制建设的主体(包括政府、担保机构、金融机构、新型农业经营主体)、风控机制管理模式、风控监督机制、风控处罚机制等方面比较全面的分析湖北省政策性农担体系风控机制建设的概况;第三部分为实证研究,主要基于统计和调查数据,选取评价指标体系,构建政策性农担体系风控机制评价模型,对湖北省政策性农担体系风控机制的运行效果进行绩效评价;第四部分为问题分析,主要基于现状分析和实证评价结论,从风险防控理念、风险防控体系建设、风险防控指标体系设置、风险防控制度建设、风险防控手段方法等五个方面系统分析了湖北省政策性农担体系存在的主要问题;第五部分为比较研究,主要选取山东、四川、黑龙江等的政策性农担体系的风控机制概况进行比较分析,作为湖北省政策性农担体系风控机制完善的经验借鉴;第六部分为对策研究,通过实证研究和比较研究,基于湖北省政策性农担体系风控机制存在的主要问题及根源分析,从风险防控理念、风险控制体系、风险控制指标体系、风控制度体系、风险防控技术等五个方面提出了优化湖北省政策性农担体系风控机制的政策建议。本研究基于系统化的理论构架,全面系统评价湖北省政策性农担体系风险防控机制,精准把握存在的突出问题,科学提出全面风险防控机制措施,系统规划风险防控机制发展目标,为进一步扩大业务规模防控风险提供科学理论支撑,也为完善湖北省政策性农担体系风险管理机制提供科学性建议,具有非常重要的理论和现实意义。
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