现代司法理念视野下的中国法官独立问题

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本文论述了现代司法理念的概念和基本内涵以及中外各国司法理念发展沿革。明确提出现代司法理念的核心就是法官独立,同时实现“公正和效率”这个司法的永恒主题的出发点和落脚点必然是法官独立。 在介绍了历史上中国法官独立的基本情况的基础上,本文全景式的介绍了当代中国法官独立的实际状况,指出不仅在法院内部有一些不合理的制度安排和一些非制度性因素在干扰着法官独立行使裁判权,同时在国家权力制度的安排上和实际的操作中,党委、人大、政府均能在不同程度上制约法院独立裁判。非但如此,“无冕之王”新闻媒体的监督失范、越位,法院内部的错案责任追究制等相关惩戒制度的不合理性以及法官职业前途的不确定性、人身、物质待遇的不足之间的落差导致优秀法官纷纷跳槽,以至于法官群体素质总体来说更加降低,法官独立目标的实现更加遥不可及。 最后,笔者根据法官独立的应然情况结合我国的国情,就法官独立目标的实现提出了自己的设想:首先要修改完善立法,确认法院的宪法地位,进一步明确与国家权力机关的关系,正确理解党的领导;其次要重新建构司法体制,以重新划分司法区来避免行政机关等不当制约。第三,法院内部的制度创新,要建立符合审判工作规律的审判组织形式,同时促使审判委员会职能转变;要规范严格的法官任命资格和程序,保证法官的职业化和专业化;要建立有效的法官保障制度,保证法官群体能够抛除私心杂念、全身心地投入本职工作中;要重新审视现行的法官职业培训同时完善现有的法官惩戒制度,真正做到责、权、利相平衡;第四,要立法规范与媒体的关系。
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