农村居民点用地的特点有总量大、规模小、布局散、集约度低等。2010年福建省针对农村低效建设用地的现状,开展土地整治潜力调查,研究旧村复垦政策。旧村复垦是农村建设用地整理的重要组成部分,也是现行土地管理制度下积极探索节约集约用地的重大突破,是支持农村"造福工程"、推进新农村建设的一种土地创新利用政策。通过旧村复垦,激活农村低效、闲置用地的再次利用,优化土地利用结构,提升土地集约化水平;同时,旧村复垦挂钩指标交易,缓解城市建设用地压力,推进城镇化发展进程,对耕地资源保护和统筹城乡发展具有重大意义。依托宁化县旧村复垦工作开展情况,结合《宁化县土地整治规划》,采用SWOT分析法,剖析了宁化县旧村复垦在资源、农村居民点整治潜力和实施经验方面有优势,面临社会经济快速发展和优惠政策支持的机遇,但也有经济基础薄、地形地貌复杂生态脆弱、耕地质量不高等劣势,以及农村居民点布局分散、耕地占补平衡难度大、供需矛盾日益突显等挑战。本文最终研究的结论如下:(1)研究区域内,耕地面积少,土地集约节约利用水平不高。通过旧村复垦项目的实施,农村居民点整治规模为3924.85亩,预计可新增耕地3527.72亩,拥有较大旧村复垦挖掘潜力。(2)提出适合研究区旧村复垦的对策建议,使旧村复垦工作健康可持续发展,为研究区旧村复垦工作提供参考。一是加大宣传力度,引导农民转变思想观念;二是规划先行、合理选址,保障旧村复垦顺利实施;三是规范化运作,确保项目每一环节有章可循;四是加强耕地质量建设,推进耕作层剥离再利用工作,加强农田基础设施建设,采取适当措施提高耕地质量;五是与中心村建设相结合,强化精品工程示范;六是建立合理利益分配机制,吸引社会资本,保障农民的权益。