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城市公共交通与城市居民生活和工作都息息相关,其重要程度不言而喻。随着社会经济的快速发展,城市规模的日趋庞大,城市居民对城市公共交通的需求也急剧上升,面对着日益严重的城市拥堵状况,科学合理的城市公共交通规划成为社会经济发展的必然要求。城市公共交通规划作为一种特殊的公共政策,不仅是公众参与政治生活的权利体现,也是维护自身利益的具体行为。但在现实生活中,由于各种因素影响,我国城市公共交通规划中公众参与还处在初级阶段,公众参与制度还存在很多不足,有待于进一步完善。
本文首先对公众参与的相关研究成果进行了回顾,总结国内外研究现状和不足。在此基础之上,结合我国城市公共交通规划中公众参与情况,分析公众参与对城市公共交通规划的意义;其次,从一般社会公众和专家等不同角度出发,分别设计两种不同类型的指标,构建指标反映公众参与城市公共交通规划的总体情况。为进一步研究,本文以南京市城市公共交通规划公众参与为对象进行问卷调查,分析现阶段公众参与城市公共交通规划存在的问题。通过调查发现现阶段公众参与存在以下问题:公众参与主动性低,公众不愿或不能参与其中,参与范围狭窄;公众缺少相应的知情权,而主动获取公共交通规划的信息成本过高,使公众对其不能深入参与;公众的组织性差,参与效率低下;公众参与渠道单一,参与流于形式,导致公众参与不能真正有效发挥作用。本文从体制、制度、机制和法律等不同角度出发分析问题成因,为有效提高城市公共交通规划中公众参与程度,提出以下政策建议:(1)加快政府转型,完善公众参与的社会环境;(2)加强制度建设,大力推行信息公开,完善信息公开制度;(3)积极培育非政府组织,提高公众参与的组织性;(4)完善法律保障,建立健全公众参与途径,改善公众参与的状况。
最后,总结本文的主要结论,并提出有待于进一步深入研究的相关问题。