行政伦理作为公共行政管理的主导思想和灵魂,其作用和地位在经济全球化、政治民主化和公共行政功能作用的变化下显得愈发重要。国家稳定发展、人民的安居乐业为行政组织以及行政人员的行政伦理水平提出了更高的要求。特里·L·库珀(以下简称库珀)作为美国极具影响力的行政伦理学专家,其伦理思想在美国乃至世界范围内的公共行政伦理领域都有举足轻重的地位。他指出在行政伦理中伦理冲突的出现是不可避免的,而角色冲突、权力冲突和利益冲突是三种最基本的表现形式。在实际的行政管理过程中,伦理冲突的出现会导致行政效率降低、行政资源浪费,从而最终损害了社会大众的利益。库珀明确提出,只有使组织制度、组织文化、个体道德品质以及社会期待四要素能够互动平衡,并在此基础上充分发挥外部控制和内部控制的作用,从而最终实现负责任的行政。本文从西方行政伦理的发展进程和库珀行政伦理思想的生成背景切入,相对深入的论述了其伦理思想。同时从我国的现实国情出发,选择性地借鉴库珀的理论成果,从而为我国的行政伦理学发展以及行政伦理法制化建设提出了一些自己的浅见。