《国家中长期教育改革和发展规划纲要(2010-2020年)》在发展任务中,专门提出要推动义务教育均衡的发展,“加快薄弱学校改造,着力提高师资水平。实行县(区)域内教师和校长交流制度。”党的十八届三中全会也在深化教育领域综合改革中提出“统筹城乡义务教育资源均衡配置,实行公办学校标准化建设和校长教师交流轮岗。”为此,国家以及地方政府部门,把促进城乡教师合理流动作为统筹城乡教育发展,缩小城乡教育差距的一个重要抓手。但是城乡教师流动政策在制定和推行过程中,存在着一些问题,一方面城镇教师下不来或者规模太小,二是城镇教师任教效果有限,这些都严重影响了城乡教师流动目标的实现。论文采用叙事研究法对一位城镇骨干教师一M老师的流动故事进行了研究,调查结果展示了城镇教师流动的艰难,主要表现在城镇教师下不去和城镇教师下乡任教效果受限两个方面。而造成城镇教师流动困境的原因,首先,流动教师所处的生态环境中的各种因素都在影响流动教师的行为和发展,而在大系统层面的城乡二元社会和教育管理和投入体制,尤其是其制约下参入流动的城镇教师利益没有得到合理的补偿,是影响城镇教师下不去的深层次原因。其次,影制约流动教师作用发挥的深层次原因也主要是在大系统层面,一是农村学校落后的教育教学条件限制了城镇教师作用的发挥,二是城乡教师流动政策本身设计的不合理。通过对M老师参选教师流动和任教S村小的流动经历的研究,给我们在促进城乡教师合理流动方面带来的启示是：建立县域内的教师流动管理体制,合理补偿教师流动过程中受损利益主体；建立市场力量、道德力量、行政力量相结合的城乡教师流动政策：建立动态的城乡流动教师数据库；建构城乡教师互助合作平台提升城乡教师流动任教的效果。