“村改居”作为新型城镇化建设的重要内容,是农村经济结构调整和新兴城镇化建设发展的需要,是实现建设社会主义新农村和提高城镇居民生活水平目标的重要途径。“村改居”工作的顺利实施,对于实现以“城乡统筹、生产集约、产业互动、生态宜居、和谐发展”为基本特征的新兴城镇化建设,促进大中小城市、小城镇、新型农村社区的共同协调发展、互促共进,走共同富裕的道路,都具有重要的社会意义。这也是十八大报告中提出的“富强、民主、文明、和谐,倡导自由、平等、公正、法治,倡导爱国、敬业、诚信、友善”社会主义核心价值观的首要任务。“村改居”居民社会保险体系的建设是一项非常复杂和艰难的基础性工作,既涉及到“村改居”劳动力就业问题,又涉及到弱势群体的保护、社区公共服务设施的建设、社区综合治安稳定管理、社区保障基金筹集和使用等诸多方面。研究“村改居”居民社会保险问题的实施策略,积极稳妥地推进新型城镇化建设,搞好“城中村”、小城镇的综合改造,服务于居民的再就业和社区服务保障工作,是农村建设法律保障体系的重要政治任务。本文从全国性“村改居”工作实施的实际情况出发,分析“村改居”居民社会保险体制的建设,以群众关注焦点为中心,针对社区改造中存在的法律依据不全,措施不力、地方政府或村集体截留土地转让资金导致的群众矛盾突出、社区保障机制不完善、社区管理不规范等问题,进行全面分析,在各地试点经验基础上,结合地方实际情况,分析了“村改居”过程中社会保险工作的推进策略。研究中采取了文献研究法、比较分析法、专家论证法和案例分析法等研究方法,对“村改居”居民社会保险问题进行了深入研究,提出“村改居”工程在目前我国新型城镇化建设中的重要意义;分析了“村改居”工程的发展现状以及存在的“村改居”居民就业困难、社保资金来源单一、“村改居”土地开发利用率低、社保形式单一保障水平低以及社保覆盖率低等问题,阐述了社会保障实施的权利保障原则、普通型原则、平等性原则、基本生活保障与提高生活质量相结合的原则。对制约“村改居”社会保障问题存在的内在因素进行了剖析;提出现有环境下“村改居”社区发展趋势、社会保险制度在“村改居”社区改造中应起的作用,认为加强“村改居”工程的社会保障工作,有利于提高新社区居民社会福利保障水平,保护弱势群体,并且在促进居民就业与城镇可持续发展、优化资源结构等方面,具有重大的作用和意义。通过“村改居”后社区居民社会保险存在的难点和重点问题,提出了较为可行的解决方案,包括:在合理界定资产处理与转移方式、制定“村改居”居民社会保险的标准,确定社会保障体系的覆盖范围、拓展“村改居”居民社会保险资金筹集渠道基础上建立“村改居”居民社会保险体系;合理界定集体资产的范围和权属、建立集体资产管理程序等措施,加强集体资产的管理,以此来解决“村改居”居民社会保险资金的来源;通过扩大就业渠道合理安置社区居民、加强社区公共设施建设、优化社区内部资源、建立就业与养老保障公众服务平台等一系列配套政策制度与改革等策略,建立科学合理的“村改居”居民社会保险机制,从而建立有利于公益城市、和谐社区的改造策略,促进城镇化建设大局的稳定,创造和谐、民主、富强与文明的社会。“村改居”是一项系统工程,涉及社区建设的诸多方面,社区居民在身份转换过程中所遇到的就业、村集体资金的合理使用与再分配,以及城乡居民社会保障制度的衔接等问题,直接关系到新社区的和谐发展和可持续发展。因此,“村改居”社会保险问题的研究,对于完善“村改居”新兴城镇化建设的目标和促进群众生活水平的提高,都具有重要的社会意义和现实意义。