在人员集中的公众场所,突发性公共安全事件如火灾、踩踏等事件时有发生,这类事件的预防和管理往往要求各个应急职能部门之间信息互通、行动协同,以更好地保护人民生命和财产的安全。良好的指挥调度体系关系到指挥调度部门可以在此类事件发生时,快速有效的制定指挥调度方针,并指挥相应应急工作人员解决此类问题。传统的应急指挥调度系统在设计和技术上存在很多不足,首先,它们多为指定场馆的定制化系统,没有通用性;其次,他们在智能化和信息化方面远远不能达到当今社会对应急处置效率的要求。综上,一种新型的、智能化的应急指挥调度系统的提出显得尤为必要。首先,通过对国内外相关问题的研究成果的简要分析,发现现阶段应急指挥调度系统的智能化、信息化发展存在诸多问题,针对这些问题,一种利用互联网技术实现信息化、智能化的应急指挥调度系统的全新解决方案被提出;然后,对应急指挥调度系统进行需求分析,运用UML建模技术确立用户类型、明确不同的用户的不同职能,并画出用例图;之后,对系统进行了架构设计,建立了基于J2EE技术,MVC设计模式的整体架构,对系统进行功能设计,根据应急指挥调度业务需求将系统划分为8大功能模块,并给出系统功能结构图;接下来,根据系统设计,对应急指挥调度系统的实现进行了详细的描述,运用Spring MVC框架、Angular JS前端框架、Arc GIS地理信息系统平台等技术实现了各个功能模块;最后,对系统进行功能测试和非功能测试,展示部分测试用例并对测试结果进行详细分析。应急指挥调度系统可以提高相关工作人员对于应急事件的处置效率,加强对公共场所安全隐患的监管与控制,为人民的生命财产安全提供了有力保障,为大型场馆的预警防护和应急指挥调度提供了一种新的解决方案。