我国公立高校法人治理结构改革研究

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我国公立高校是高等教育服务的主要供给者,肩负着为国家输送优秀人才的重要使命。随着我国经济、政治体制的不断改革深化,公立高校为满足社会发展的需要也进行了相应的改革创新。当前,习近平总书记就高等教育改革和发展提出了重要论述,明确要以健全高校法人治理结构为中心,推进现代大学制度建设。我国公立高校是党领导下的高校,因此,在坚定不移贯彻党的教育方针政策的基础上,探索适合我国本土国情的高校法人治理结构,有助于推动我国高等教育领域的内涵式发展。本文以事业单位改革进程为政策背景,将公立高校法人治理结构改革的历史演变划分为三大阶段:事业单位改革前期、事业单位改革探索期、事业单位改革深化期,进而从纵向的时间线索系统梳理公立高校在法人治理结构方面的制度建设与改革试点,以探索我国公立高校法人治理结构完善的渐近特征与中国特色。在具体的研究过程中,本文综合运用文献分析法、综合归纳法、案例与比较分析法,对目前公立高校在法人治理结构改革中仍待解决的问题进行了深入探讨。如大学章程执行效力有待加强,高校领导体制仍待完善,高校学术委员会运行效率有待提高等。并综合运用新公共服务理论、公务法人理论、现代大学治理理论,从持续优化公立高校党委领导能力、以选拔和履职保障机制创新强化校长负责制,加强公立高校法人章程制定参与机制建设、健全公立高校法人章程执行的监督机制,健全公立高校学术委员会委员选择制度、完善公立高校学术委员会运行机制等方面提出了具体的对策建议。
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