【摘 要】
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制造业是中国经济发展的支柱性产业,提升制造业企业的创新绩效对中国经济发展具有重要意义。欲提升制造业企业的创新绩效,离不开良好的制度环境提供的支撑保障作用。中国于2001年开始广泛推行行政审批制度改革,致力于厘清政府、市场和社会之间的关系,不断提升政府管理水平。在此背景下,研究行政审批制度改革对中国制造业企业创新绩效的影响,对于提升制造业自主创新能力、实现产业转型升级具有重要意义。本文从理论上分析了
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制造业是中国经济发展的支柱性产业,提升制造业企业的创新绩效对中国经济发展具有重要意义。欲提升制造业企业的创新绩效,离不开良好的制度环境提供的支撑保障作用。中国于2001年开始广泛推行行政审批制度改革,致力于厘清政府、市场和社会之间的关系,不断提升政府管理水平。在此背景下,研究行政审批制度改革对中国制造业企业创新绩效的影响,对于提升制造业自主创新能力、实现产业转型升级具有重要意义。本文从理论上分析了行政审批制度改革对中国制造业企业创新绩效的影响,进一步通过营商环境中的融资约束和政府干预角度,分析二者对行政审批制度改革和制造业企业创新绩效之间关系的调节作用,并提出相应假说。在理论分析的基础上,利用2000-2019年国泰安数据库对中国制造业企业创新绩效进行了评价和测算,采用匹配倾向得分和双重差分法（PSM-DID）实证分析行政审批制度改革对中国制造业企业创新绩效的影响,得出以下结论:（1）行政审批中心的设立显著提升了制造业企业创新绩效,并经过一系列稳健性检验后,该结论依然成立;（2）从企业所有制类型来看,行政审批制度改革对国有企业创新绩效具有显著促进作用;（3）从专利类别来看,行政审批制度改革对发明专利和外观设计专利具有显著的促进作用,并且对于发明专利的促进效应明显高于外观专利;（4）融资约束和政府干预对行政审批制度改革促进制造业企业创新绩效具有负向调节作用。为了提高行政审批制度改革的有效性,提升制造业企业的创新绩效,提出以下政策建议:一是设立第三方测评机构,创造公平的营商环境;二是降低企业进入门槛,提高市场的竞争程度;三是改变事前审批模式,转为事中和事后监管;四是制定差异化政策,提升民营企业的创新能力;五是构建多元化金融市场,拓宽企业融资渠道;六是发挥市场主导地位,减少政府对企业的干预。
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