【摘 要】
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近年来,我国正积极推行政府投资项目代建制管理体制改革。由于代建项目各参与方加入项目的目标、利益、掌握的信息和所处的地位不同,从而引发一系列复杂的委托一代理关系,导
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近年来,我国正积极推行政府投资项目代建制管理体制改革。由于代建项目各参与方加入项目的目标、利益、掌握的信息和所处的地位不同,从而引发一系列复杂的委托一代理关系,导致代建项目在实施过程中存在高度的风险。基于委托—代理理论,该文针对代理人设计了一套激励约束机制—即代建单位绩效考评制度,它作为代建制实施的重要配套制度,一方面能辅助政府选择高水平、专业化的代建单位;另一方面,通过检查和评价政府投资项目代建单位的实施效果,还能提高代建单位的管理水平;最终帮助政府实现财政投资绩效最大化的目标。文章以与政府投资项目代建单位绩效考评相关的基本概念、基础理论和基本方法为切入点,采用系统分析、建立模型、定量分析与定性分析相结合的方法,重点研究构建了政府投资项目代建单位的绩效考评体系,并结合体系的运行,分析开展绩效考评工作的难点,提出解决问题的对策。在本文的核心部分—政府投资项目代建单位绩效考评体系的构建设想中,主要在分析政府投资项目代建单位绩效考评体系要素的基础上,提出构建代建单位绩效评价体系的总体设想,并对体系的各个组成部分进行了系统研究。首先,在分析绩效考评内容的基础上,遵循指标设置原则,构建了代建单位绩效考评的指标体系;然后结合考评标准设计了代建单位绩效考评的方法体系,提出具体指标计分方法和指标权重设置的基本思路;最后对代建单位绩效考评的组织实施和结果应用提出了一些设想。
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