邓小平的行政发展思想是在其长期的革命和建设过程中逐渐形成的。他指出行政发展是社会螺旋上升的主要原始动力,行政发展的根本途径是行政改革。同时他认为行政发展是一切政府都面临的课题,这是他行政发展思想形成的现实基础。另外,邓小平是在吸取古今中外行政文化的精华的同时加上自己的创新,最终形成了他独具特色的行政发展思想体系。他的思想的理论来源主要有以下几个方面,即行政发展思想产生的认识论基础、历史唯物主义基础、辩证法精髓及思想渊源。并根据建国以后他所担任的不同领导职务划分为六个不同阶段,可以清楚的看到其行政发展思想的轨迹。邓小平的行政发展思想包括从理念到内容的各个层面。首先是行政发展的理念,既包括一般意义上的效能理念和法治理念,也涵盖了鲜明体现其行政发展思想的政治体制改革-创新理念、人民主权至上-民主理念、公共行政管理-科学行政的理念。其次,在内容上,依据行政发展的涵义,准确的把握了他是如何实现从传统到现代、从计划到市场、从官僚到民主跨越的,这其中包括了行政管理体制改革的思想、政府职能转移的思想、行政运行机制的思想等。邓小平的行政发展思想具有重要的历史地位,深刻影响了我国行政发展的进程。它不仅对新中国的政权建制具有重要的借鉴意义,而且对当前我国的行政管理体制改革也具有重大的现实指导意义,同时对我们今天的行政管理学的本土化研究也具有重要的意义。