中国廉政风险防控制度建设研究

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随着腐败现象的日益激增及腐败形式的日趋复杂,预防腐败工作面临越来越大的考验,腐败行为不仅使国家和人民的利益遭受重大的损失,更严重影响了党和政府在人民群众心里的形象。中央也深刻意识到打击腐败的重要性,同时也认识到惩治腐败的同时关键要做好预防腐败的工作,最重要的是要把腐败扼杀在萌芽之中。廉政风险防控制度建设作为一种运用现代管理技术的预防腐败措施,将风险管理理论引入惩治和预防腐败体系建设,紧紧围绕行政审批、行政执法、人事管理、财务管理、工程项目管理等重点岗位和关键环节,有效防止了腐败行为的发生。但是各地在积极推行廉政风险防控措施的同时,却很少对其进行理论化和系统的研究。因此本文着重从廉政风险防控机制建设的意义,廉政风险防控的相关理论渊源,中国廉政风险防控建设的实际情况及普陀区建设情况出发,深入研究廉政风险防控机制建设的特点、取得成效等优势方面以及廉政风险防控机制的不足以及机制建设上存在的问题,从而提出了进一步提高廉政风险建设实效性的意见和建议。本文通过六个章节对廉政风险制度建设进行系统性研究和分析,第一部分阐述了研究背景和研究意义,对廉政风险管理和反腐败理论进行归纳总结,提出本文创新点。第二部分通过对廉政风险管理的理论渊源及内涵总结廉政风险的定义、特性和构成,将廉政风险根据其特性分为“思想道德、制度机制、岗位职责”三类风险,阐述廉政风险防控机制建设的基本做法。第三部分通过中国廉政风险的实际情况,结合廉政风险与传统预防手段的对比,分析廉政风险建设解决了传统预防手段所不能解决的一些问题,总结中国廉政风险建设的可行性和必要性及在预防腐败体系中的重要作用。第四部分,通过与国外廉政风险制度进行比较,得出中国廉政风险需要向国外借鉴的事项以及中国廉政风险中需要注意的问题。第五部分,通过对上海市普陀区案例,分析总结廉政风险建设在实际运用中的成果与实际落实中遇到的种种困难。最终,本文结合管理学理论及实际运用,从制度建设和科学化管理两方面对廉政风险防控机制建设提出意见和建议。
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