我国的经济正在面临产业升级和经济增长方式的转变,在这一过程中将需要大量的高素质的人才。高职院校作为专门培养高级技术型、应用型人才的教育机构,能够在这一历史进程中发挥巨大的作用。由于我国目前高职院校的办学缺乏特色、企业缺乏和高职院校合作、政府对高职管理缺乏统筹三方面的原因造成了高职学生难以获得职业能力,不能适应地方经济发展和地方产业聚集所形成的对高级应用型人才的巨大需求。因此,高职院校如何高效培养出具有综合职业能力的学生就成了当今亟待解决的一大问题。本文从职业能力定义入手,分析了职业能力的组成、内涵、特点等问题。然后从高职院校的办学特色、企业角色和政府统筹三个视角分析当前学生职业能力培养上的各种问题,并通过借鉴产业聚集理论等相关理论分析了造成职业能力培养难题的原因。最后,本文得出高职院校应加强学生培养的“质量”、“特色”和“效益”以提高办学水平;企业应在利益互补的基础上与高职院校开展全面合作;政府应加强地区统筹等结论。本文有助于高职院校树立正确的教育观、人才观、质量观,提高高职学校的管理水平、办学质量和效益,增强学校的竞争力和适应性。