我国民主党派在公共政策过程中的民主监督研究

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中国共产党领导的多党合作和政治协商制度是我国的一项基本政治制度。民主党派作为参政党,参政议政、民主监督是其基本职能。民主监督是共产党与民主党派互相监督的的一个方面,其中民主党派的监督又是互相监督的重点。民主监督作为党外监督体系中的重要组成部分在执政党政策制定中发挥了十分重要的作用。进入新世纪,进一步发挥民主党派在民主监督中的作用,是坚持和完善中国共产党领导的多党合作和政治协商制度的重要内容之一,对于加强和改善中国共产党的领导,提高执政能力和水平,进一步推进我国政治文明建设,具有十分重要的意义和作用。但是我们应该看到,民主党派两大基本职能中,民主监督较之参政议政显得比较薄弱。本文主要从我国公共政策的特征以及多党合作、民主监督的性质和作用于政府公共政策的方式、渠道等入手,分析民主党派同执政党就构建社会主义和谐社会所涉及的国家路线、方针、政策及政治、经济、文化和社会生活中的重大问题如何进行有效的监督作用,以实现政府公共政策的科学化和民主化。本文结构上首先从阐述政党在公共政策中的民主监督的理论为基础,对公共政策、公共决策、政党监督、民主监督等概念进行了系统分析,并介绍了西方的分权制衡监督以及我们国家的多党合作下的民主监督。同时又以近几年山东省部分地市民主党派的民主监督作用发挥为例,分析了多党合作与民主监督的实践意义以及发挥民主监督职能的价值与优势、参与公共政策制定的真实情形等。在此基础上进一步探讨了民主党派在公共政策中监督作用存在的问题及原因,并从完善民主党派监督的机制与政治环境,促进公共政策的民主化、科学化,扩大民主党派监督的形式和渠道三方面分析民主党派在公共政策中发挥监督作用的对策。通过分析进一步在理论上正确认识民主党派民主监督的性质和民主党派民主监督的法律地位,促进以制度建设为重点,健全民主党派民主监督运行机制。从制度内寻找民主党派民主监督突破口,将民主监督的内容、范围、方式、程序、反馈、保障等规范化、制度化、程序化,从而克服民主党派监督的随意性和软弱性。同时,在当前我国进入构建社会主义和谐社会的重要历史时期,希望通过此项研究能够有助于提高政府决策水平和工作效率,打造服务政府、责任政府和法治政府,不断完善政府决策机制,逐步健全政府管理体制,在推进社会主义和谐社会建设进程中发挥应有的作用。
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