当前,我国社会已经进入全面建设和谐社会的重要时期,但公共利益与私人利益之间的矛盾也日益加剧,进而也在国家行政主体身上得以体现,加之法律与法规的制定不能与社会发展需要相同步、行政管理主体内在道德约束和自我教育机制不健全等诸多因素,造成了违反行政伦理要求的事件反复发生,从而使得对行政伦理理论和实践的研究非常迫切。对于我国行政伦理建设而言,由于我国行政伦理建立发展时间较短、体系还不成熟这就有借鉴吸收西方行政伦理理论必要,与此同时我国是拥有五千年灿烂的文明过度,行政伦理建设也要结合我国传统文化,才能使之健康发展。在我国历史上先后被五位皇帝注疏的《老子》蕴含着丰富的经邦治世管理思想和政治伦理思想,这些思想为历代君臣推崇备至。这些思想的具体运用也成就中国历史的五大盛世。因此,《老子》对于我国行政伦理的发展和完善具有举足轻重的地位。《老子》行政伦理思想是以人为本的、和谐的行政伦理思想。本文从行政伦理学的角度,首先分析了《老子》行政伦理思想形成的历史背景、主观条件和理论渊源；其次,阐述了《老子》无为而治的基本取向、众皆平等的价值意识、对行政主体的伦理要求、与民休息的执政方略等行政伦理思想。最后,分析了《老子》行政伦理思想具有的历史意义及对现代行政管理的启示。