混合所有制改革对企业公司治理的影响研究 ——以格力电器为例

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党的十八届三中全会指出“要积极发展混合所有制经济,鼓励非公有制企业参与国有企业改革,鼓励发展非公有资本控股的混合所有制企业”。新一轮国企混改就此揭开序幕。中央全面深化改革委员会第十四次会议审议通过了《国企改革三年行动方案(2020—2022年)》,国有企业混合所有制改革进入加速阶段。国企混合所有制改革不仅是当前推进国企改革的主要途径,同时也是建立现代企业制度、促进公司治理进一步完善的重要手段。大批企业在政策的支持下,通过试点率先完成了混改。其中不少企业通过混合所有制改革善了公司治理,完善了治理结构和,建立更加科学的治理机制,实现了较大发展,进一步提高了在行业中的地位,发挥了示范作用;但在大规模推进混改的进程中,也有不少改革失败的案例。因此,对混合所有制改革和公司治理的研究具有重要意义。本文选择格力电器混合所有制改革作为案例研究对象,首先对国有企业混合所有制改革、公司治理以及无实际控制人的相关概念进行界定,并对委托代理理论等相关理论和文献进行梳理,明确了混合所有制改革和公司治理之间的关系,为本文的研究奠定理论基础;然后分析了格力电器进行混改的背景、动因、目的、方案与进程,以及引入战略投资者后公司治理的变化。研究发现混改后的格力电器改变了国有控股的局面,形成了无控股股东和实际控制人的治理模式,避免了“一言堂”现象,能更好的适应市场竞争;且其以战略目标为导向选择混改方案,使得战略投资者的引入很好地推动格力电器布局多元化和国际化;在混改方案的设计上着重强调了对管理层权力的照顾,这种安排可以使决策更加专业和高效,提高治理效率;但同时管理层权力过大也可能导致内部人控制问题的发生。在此基础上,本文提出以下几点建议:以战略目标为导向选择混改路径;科学设置股权结构;控制权设计中注重对管理层话语权的维护;制定有效的激励和监管机制。
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