全国文明城市是目前国内最具价值的城市品牌。创建全国文明城市公益广告是让市民知晓、关心、融入全国文明城市创建,参与改造环境、移风易俗,形成健康、科学、文明的行为和生活方式的重要途径,其优劣好坏及传播效果,直接影响着社会主义核心价值观的培育及市民对创文的知晓率、支持率、参与率。本文以BZ市为例,对其创建第五届全国文明城市过程中实施公益广告项目的绩效进行实证研究,旨在为BZ市创建第六届文明城市的公益广告项目工作提供更广阔的思路,并为国内公益广告项目的运作提供借鉴和参考。本文在梳理BZ市创建第五届全国文明城市公益广告项目实施状况的基础上,通过公益广告项目绩效调查,了解到该市创文公益广告存在覆盖面不够,市民接受度、满意度、参与度不高等问题,继而对BZ市创文公益广告问题产生的原因进行再调研,发现主要存在项目管理的能力水平欠缺、绩效考核不够精准严格、激励约束缺乏有效性、项目经费保障不力、市民参与缺乏平台等项目决策和实施方面的问题,由此提出提升项目决策和实施的制度化规范化水平、构建科学有效的绩效评价体系、完善项目激励约束机制、拓展传播渠道和资金来源、吸引市民积极参与等优化对策。本研究还得出以下结论:第一,创建全国文明城市的公益广告涉及众多部门,应把效率维度、群众满意维度、群众参与维度和社会影响维度下的相关指标作为关键绩效指标。第二,我国当前的行政管理,虽经常借鉴项目管理的思路和方法开展工作,但大都没有建立健全项目管理体系,缺乏项目思维和项目管理方法,而是用行政思维和行政手段来推动项目工作,影响了项目的质量和效果。第三,绩效考核的关键在于运用,对企业要及时兑现落实弹性系数奖金,对政府部门要确保考核结果公平公正,对项目部工作人员要将作绩效评价的结果与其年度考核、岗位调整、职务晋升相结合。