供给侧改革背景下的破产重整制度研究

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当前我国经济进入“中高速”增长阶段,经济发展结构性问题突出,为推动经济结构调整、优化社会资源配置,中央作出供给侧改革的重大战略部署。供给侧改革的重要任务是“三去一降一补”,即去产能、去库存、去杠杆、降成本、补短板。供给侧改革下,国家化解产能过剩风险和企业化解债务风险的压力增大,完善市场化退出机制,促进社会资源的合理配置。这不仅要依法处置僵尸企业,亦需重视对具有再生希望的困难企业进行重整。供给侧改革强调增加制度供给,进一步释放制度功效;完善破产重整制度不仅能完善我国破产重整法制,也是推动供给侧改革的需要。本文主要从三个方面展开供给侧改革背景下的破产重整制度研究。首先,本文第二章回溯了重整制度的历史,重在分析供给侧改革背景下我国破产重整的最新需求和最新发展趋势,并指出需要加强破产重整制度的顶层设计。其次,第三章供给侧改革背景下破产重整程序的展开,具体展开破产重整程序,分析供给侧改革下破产重整制度存在的主要问题及其成因。最后,在文章第四章指出,完善供给侧改革背景下的企业破产重整制度,需转变破产重整制度的理念及其原则,破解重整程序启动难题;需各方合力共同推进破产重整法治化,并引进预重整制度,完善破产重整法制。供给侧改革下化解债务风险和产能过剩风险,需增大破产重整的制度供给;完善破产重整制度要坚持市场化、法治化原则;重点解决破产重整启动难、配套机制不健全问题,同时,也要构建契合我国现实需要和法制体系的预重整制度,完善破产重整制度规则,促进破产重整法制的完善,以提升破产重整的效率和效果。
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