批判与重构——关于中国缓刑制度的思考

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缓刑作为一种非机构性处遇,具有避免短期自由刑的弊端、有利于犯罪人回归社会和节约社会经济成本等多项优点,在一般预防和特殊预防两方面都有很好的效果。作为一种近代化的行刑方式,缓刑制度在世界上运用广泛,挽救了大批犯罪人。但我国的缓刑制度由于立法和司法上的缺陷,其适用面、适用率及适用成功率受到极大局限。反思缺陷并完善我国缓刑制度已是当务之急。本文综合运用社会学和法学理论,采用历史分析、比较分析和实证分析等研究方法,通过对缓刑制度的研究,指出了中国现行缓刑制度在立法上及司法实践中的弊端,并以此为基础,结合中国的实际国情,就中国缓制度的完善提出了一些浅陋而大胆的构想。全文约4万6千余字,除引言和结语外共分三部分。 第一部分主要概括介绍了缓刑制度的起源和发展、缓刑制度的分类、缓刑制度的价值、缓刑制度的理论基础、缓刑制度的内容及缓刑制度的发展趋向,此部分基本展现了缓刑制度的全貌,为下文展开论述做好铺垫。 第二部分主要分析了中国现行缓刑制度及适用状况,指出了中国现行缓刑制度的立法弊端与司法实践中的弊端。其中立法弊端包括:缓刑适用的实质性条件有所不当且过于抽象、缺乏缓刑适用的环境条件的规定、缺乏科学的保护观察制度、缺乏激励机制、未体现未成年人的特殊情况、缓刑撤销条件的规定不尽合理且存在技术问题和对缓刑效果之规定模糊不清等七个方面。司法实践中的弊端包括:缓刑适用不统一、对国家工作人员适用缓刑过多、过分限制缓刑犯人的合法权益、交付监管脱节和对缓刑犯的考察流于形式等五个方面。对中国现行缓刑制度的弊端分析建立在对中国缓刑制度立法资料的考察和对缓刑司法实践相关资料把握的基础之上。由此提出了中国缓刑制度完善的迫切性与必要性。 第三部分通过详细论证,对中国缓刑制度的完善提出一些设想。首先结合中国国情和中国现行刑罚体系,提出对成年犯人应当适用附条件特赦主义,以求兼顾刑法的特殊预防和一般预防功能,针对未成年犯人的特殊情况,提出应对其适用附条件有罪判决主义,从而对未成年犯人进行有效挽救。随后,文章结合中国的实际,借鉴其他国家的成功经验与科学立法例,对上述两项制度作了较科学的设计,分别适用于成年犯人和未成年犯 人,充忖挥缓刑制度的优势。同时,文章 证了中国增设罚铡缓刑 J 的理由与必要性,扩展了缓刑适用的范围。鉴于中国缺乏有效的保护观察 制度,文章通湘鉴靴国家的先进经验,立足于中国实际,腑护观察 的聊和人员、缓刑官的职责、缓刑官的考评、缓刑犯人的义务四帖面 设计了较合理的保护赂制度,以保障缓刑达到目的,发挥应有的作用。- 文章最后就如何完善缓刑制度在司法实践中存在的问题提出了一点不成熟 的思路。具鲍括提高法官对缓刑的认识、尽量统一缓刑适用标准、增大‘ 赡院对缓刑适用和保护赡的监郁度、转变观念等。
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