【摘 要】
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城市化进程加大了我国城市管理难度,1996年《行政处罚法》为城市管理综合执法制度提供了法律依据,1997年第一支城管队伍诞生。经过10多年的发展,城市管理综合执法制度取得成效,但
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城市化进程加大了我国城市管理难度,1996年《行政处罚法》为城市管理综合执法制度提供了法律依据,1997年第一支城管队伍诞生。经过10多年的发展,城市管理综合执法制度取得成效,但执法者暴力执法情形屡见不鲜,严重损伤和谐社会的发展。本文从城市化进程与城管暴力执法的关系入手,运用管理学、法学等知识对城管暴力执法问题进行探讨。首先,文章在分析了研究背景,对相关领域研究成果进行了梳理评价之后界定城市化、城市管理、城管执法的基本概念,梳理了三者关系:城市管理是城市化的关键,城管执法是城市管理的重要手段,现阶段我国城市化进程中出现的城管暴力执法问题需要认真对待。接下来,文章探讨了城管暴力执法的危害及成因,包括:城管暴力执法诱发暴力抗法、提高执法成本、践踏法律权威、损害执法者形象;导致这一问题的原因主要是执法主体方的缺陷、执法相对人方面的问题、城管管理制度和政策缺陷。最后,在分析借鉴了多国城市管理中的摊贩管理经验之上,提出了我国城管执法的对策:转变城市管理与城管执法理念;完善城管相关制度;改善城市管理配套措施,提出将摊贩合法化、社区治理、合理城市规划三者相结合运用到摊贩治理中。城市化进程中的城市管理必然伴随着各种矛盾和冲突。如果坚持了正确的价值导向和理念,注重制度设计和改进,类似城管暴力执法问题必然会得到有效根治,真正实现“城市,让生活更美好”的理想图景。
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