论我国建设工程“阴阳合同”的效力认定

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在我国建设工程领域“阴阳合同”是一个普遍存在的现象。“阴阳合同”本身并不是一个具体形式的合同,而是指工程建设过程中的一种工程施工交易现象。其成因是我国的建筑市场发育仍不完善,法律体制尚未完全建立,且市场主体缺乏必要的契约信用风险意识,相应的履约意识有待加强,还有市场供求的失衡问题等,种种原因加在一起,使得“阴阳合同”在部分建筑开发商和承建商之间成了热衷选择,这多是为了达到规避政府职能部门的严格监管,谋求企业不正当利益的目的。“阴阳合同”的签订,会造成工程质量不达标、拖欠工程款和承包人转包及拖欠甚至克扣农民工工资等一系列社会问题,这些问题的出现不仅给整个建筑市场带来了巨大的行业风险,市场秩序也被扰乱,建筑市场的健康、有序发展受到了严重制约。同时还潜在威胁到人民大众的生命财产安全,使农民工这一弱势群体的合法权益遭受侵犯、迫害,最主要的是影响了社会主义和谐社会的进程。我国现行法律对“阴阳合同”存在不能有效规制的缺陷,而对其进行有效规制的方法就是对其效力作出评价。以是否构成恶意串通为标准,可得出以下结论:构成恶意串通时两个合同均无效。在不构成恶意串通时情况下,就“阴合同”来说,签订于中标前的有效,签订于中标后且并未危机国家和社会利益的可认定有效,相反则无效。“阳合同”在不存在恶意串通的情况下,签订于中标前,对合同实质性内容没有进行协商则“阳合同”有效,有协商行为但对中标结果未产生影响时“阳合同”亦有效,但有协商行为且对中标结果产生了影响的情况下,“阳合同”应被认定无效。“阳合同”签订于中标后依法律规定是有效的。
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