近年来,随着我国外贸出口的迅速增长,我国出口产品遭受到的贸易救济措施的次数也急剧上升。在对我国出口产品发起贸易救济调查的国家当中,美国是发起贸易救济调查最多的国家之一,并且涉案金额最大。在美国对华实施的贸易救济措施中,“双反”措施成为近几年来其对华采取贸易救济的主要措施,并且有不断加剧的趋势。“双反”措施即反倾销措施和反补贴措施,就是将反倾销措施与反补贴措施合并起来一起实施。尽管美国反补贴税法规定反补贴措施仅限于市场经济国家,并且美国将中国视为“非市场经济国家”,之前也很少对我国实施该措施。但是,自2006年11月21日美国商务部应国内产业的请求,对从中国进口的铜版纸发起反倾销和反补贴合并调查以来,美国频繁对我国产品发起反补贴调查,而且这些反补贴调查都是与反倾销调查合并进行的。将反补贴调查与反倾销调查合并进行,使得我国企业应诉工作量大大增加,应诉工作更为复杂,胜诉难度提高,并且一旦败诉将会被征收双重税率。美国自2007年开始大量使用“双反”措施并屡试不爽,成了中国产品进入美国市场最大和最凶悍的“拦路虎”。2007年美国对我国产品共发起了7起“双反”案件调查,2008年有5起；由于受到经济危机的影响,2009年美国变本加厉,对我国产品发起了10起“双反”调查。在2010年这一数字是2起,2011年为5起。近一年时间里,美国又将目标对准原产于中国的太阳能电池。2011年10月19日美国SolarWorld Industries America Inc.公司向美国国际贸易委员会和美国商务部提出申诉,要求对中国出口的太阳能电池板进行反倾销和反补贴调查。2011年11月8日,美国商务部正式对中国输美太阳能电池(板)发起反倾销和反补贴调查,这是美方首次针对中国清洁能源产品发起“双反”调查。2011年12月2日美国际贸易委员会初步认定中国输美太阳能电池对美国国内产业造成损害。2012年3月19日,美商务部就反补贴调查做出初裁,认定无锡尚德太阳能有限公司补贴幅度为2.9%,常州天合光能有限公司补贴幅度为4.73%,其他中国企业税率为3.61%。2012年4月24日,美国商务部发布通知,应美国申诉方的要求,决定将对中国太阳能电池反倾销调查和反补贴调查的终裁时间合并。这是美方首次针对中国清洁能源产品发起“双反”调查。美国政府对中国的清洁能源产品采取限制措施,不仅破坏中美新能源领域的良好合作氛围,也损害美国产业自身利益。这种限制措施与全球共同应对气候变化和能源安全挑战的大趋势背道而驰。目前,不仅美国热衷于对华实施“双反”措施,也出现了示范效应,印度、欧盟等国家或地区也开始尝试对我国发起“双反”调查或者单独的反补贴调查。2009年1月印度对原产于我国的亚硝酸钠发起反补贴调查,这是印度对华发起的第一起反补贴调查。2010年4月欧盟对我国发起第一起“双反”调查。因此,加强对“双反”措施进行研究,弄清楚美国对华实施“双反”措施的原因,以及对我国外贸出口行业的影响显得十分迫切。对这一问题的研究将有助于我国政府和企业更好地应对美国对华实施“双反”措施,保护我国企业的利益,具有较强的现实意义。“双反”措施作为一种新的贸易救济手段,与之前的反倾销措施和反补贴措施的单独适用有着很大的不同。它将反倾销措施和反补贴措施叠加使用,打破了以往反补贴措施不适用于“非市场经济国家”的定论以及人们对于反倾销、反补贴措施叠加使用的疑虑,已经成为中国对外贸易领域中一个新的理论研究热点。目前国内外学者对反倾销措施以及反补贴措施从理论上、实践上进行了全面深入的研究,但对于“双反”措施的研究还不够全面和深入。因此,从贸易学理论出发,运用理论分析和案例分析相结合的方法,对“双反”措施进行研究显得十分必要。论文总体可分为三大部分,分别是关于“双反”措施实施的现状及原因、“双反”措施的对我国出口产品造成的影响和应对“双反”措施的对策。其中,关于贸易救济措施实施的原因,经过笔者的归纳和总结,可以分为两大部分,分别是经济原因和政治原因。由于中国对美国巨大的贸易顺差,美国总统奥巴马2010年2月3日公开讲话称“将更强硬对待人民币汇率问题”,预示着美国将借口人民币汇率问题对中国实施反倾销、反补贴等贸易救济措施。近年来,人民币升值一直是国际国内的热点问题,美国政府一直强调要将中国列为汇率操纵国。这其中不单单是针对人民币汇率问题,更为深层次的原因是美国为了缓解在中美贸易中的持续逆差以及国内就业问题。自从2008年金融危机以来,美国的失业率一直没有大幅度的降低,这其中有很大一部分原因来自美国内部。但是美国领导人一致将问题归咎于中国出口产品,对中国采取前所未有的贸易救济措施,也是导致近年来“双反”调查数量不断攀升的原因之一。除此之外,不同政党所采取的贸易政策倾向也有所不同。以奥巴马为代表的民主党派,更倾向于对外采取贸易保护措施,从奥巴马上台以后采取的一系列针对中国的贸易措施就可以略见一斑。2012年11月7日,奥巴马击败共和党人罗姆尼,成功连任美国总统,对中美之间的贸易有巨大的影响意义。奥巴马对人民币汇率问题较为温和,这对于中国货币政策来说,意味着在汇率和热钱上的压力会更小,也意味着人民币连续升值的步伐有所放缓,国际热钱流入的压力也将逐渐趋于平和。这对于人民币汇率来说是一件好事,但伴随着美大选的尘埃落地,能否给处在寒冬中的中国出口行业带来一丝生机仍然是一个迷。美国对华实施的“双反”措施对中国的出口贸易经济产生巨大的影响,这一点是毋庸置疑的。由于我国出口到美国的产品大部分都是低利润的,所以在遭受“双反”调查及被征收巨额惩罚性关税之后,我国的外贸企业几乎不可能再进入美国的市场。一些大企业还可以转战别国市场,而一些小企业则面临倒闭的风险。此外,美国的“双反”措施产生的巨大示范效应也不利于我国外贸企业扩展除美国之外的其他国际市场。通过分析近一年来饱受热议的光伏“双反”案,更肯定了美国对华实施的“双反”措施,对中国的出口贸易经济产生了巨大的影响。在过去四年,美国政府针对中国向WTO提出的贸易诉讼超过此前八年的数量,涉及的领域包括光伏、汽车及其零部件、轮胎、钢铁、稀土政策等。此前在俄亥俄州的竞选演讲中,奥巴马再次强调了对中国轮胎征税的决定。2012年11月7日美国总统大选结果揭晓后,尽管“上任第一天宣布中国为‘汇率操纵国’”的狂言已随罗姆尼逝去,但奥巴马在未来4年对华贸易态度显然更值得警惕。为了回馈选民,奥巴马竞选中的承诺料将逐一实现。调查显示,积极应诉美国“双反”调查的企业,大部分都被征收了相对较少的惩罚性关税,这一现象给了我们很大的启示。在当前愈演愈烈的美国“双反”调查的大背景下,我国政府和企业应该如何去做,是值得研究的一个问题。在WTO相关规则和美国的司法体系之下寻求解决途径不失为一个好的策略。但作为“双反”调查的主体,我国企业更应该积极参与应诉,完善内部管理会计制度,规范经营行为。此外,政府和行业协会在企业参与应诉的过程中,也应该积极给予帮助,争取通过共同的努力将损失降到最低。