城镇职工基本养老保险可持续性研究——以山西省为例

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城镇职工基本养老保险作为一种社会保险制度,由国家依法建立和实施。根据制度规定,符合条件的企业和企业职工应当依法缴纳养老保险费,当职工的年龄达到法定退休年龄退休后,可以领取基本养老金,以保障其退休后的生活。城镇职工基本养老保险是我国“五险”中最重要的一个险种,对于保障职工的合法权益、维护社会稳定起着无可替代的重要作用。  我国城镇职工基本养老保险实行的是部分积累制的财务模式,由社会统筹账户和与人账户构成。然而,在实际执行中却未能实现“分账管理”,实际执行的是混账管理条件下的现收现付制,个人账户长期以来一直处在“空账”运行的状态。特别是我国人口老龄化程度的加深使得基本养老金支出不断增加,基本养老保险基金的收支平衡面临严峻挑战,对我国城镇职工基本养老保险的可持续发展造成了十分不利的影响。面对这一严峻的现实状况,针对城镇职工基本养老保险的可持续性进行深入研究就显得十分有必要。  由于目前对于山西省城镇职工基本养老保险可持续性的研究几乎是空白,因此,本文选取山西省城镇职工基本养老保险为实证研究对象,基于制度的可持续发展视角,通过选取参保在职职工平均工资、养老保险缴费率、参保在职职工人数、养老金替代率、参保退休职工人数、基金投资收益率等参数,构建基金收支缺口模型,对2014-2030年山西省城镇职工基本养老保险基金的收支缺口进行预测。预测结果表明:2014-2030年间,在不考虑政府财政补贴的情况下,山西省城镇职工基本养老保险基金的收支缺口不断增大,制度自身不具备可持续性。  最后,为了实现基金收支的长期平衡,促进城镇职工基本养老保险制度的可持续运行,本文有针对性的提出了相应的政策建议。具体包括,第一,提升制度的执行力,促进城镇职工基本养老保险的可持续发展;第二,设定科学合理的制度参数,构建城镇职工基本养老保险的可持续发展体系;第三,实行多元化的投资战略,提升城镇职工基本养老保险基金的收益率。
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