控制性详细规划控制体系的适应性编制研究

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控制性详细规划以其明确的控制内容、具体的控制方式、可操作性较强的管理审批模式成为政府控制引导城市土地开发、塑造城市空间形态的主要手段,然而由于多方面的原因,控制性详细规划在各地的实践中仍然存在很多问题,而且大多数城市试图以模式化的控制性详细规划编制技术覆盖城市的各类地区,规划技术体系的设计不够灵活。因此,如何通过技术体系的改进和创新,来进一步完善现行控制性详细规划控制体系的适应性,已经成为控制性详细规划今后发展的重要方向之一。论文以规划控制体系的适应性为基本研究范畴,以深圳、广州等城市为研究主体,运用了文献研究、比较研究、实证研究等研究方法深入地探讨了控制性详细规划控制体系中的适应性问题,在规划技术体系层面提出改进控规控制体系适应性的建议。论文共分为三大部分,基础研究部分阐述并界定了规划中的适应性概念,总结出控规控制体系在编制中的适应性因素以及存在的问题,归纳了区划制度对我国控制性详细规划有借鉴价值的5个方面。在比较研究部分,对深圳市法定图则、广州市控制性规划导则和西安高新三期控规在编制中的适应性技术进行分析,重点选取8个不同地区和城市的控制性详细规划编制技术规定进行比较,并对典型实例进行了实施效果对比,总结出各地控制性详细规划编制技术在适应性上体现出的创新与不足。论文的结论部分从控制指标体系和控制方式两方面入手,提出了增强控制性详细规划适应性的建议:即从技术体系设计入手,制定适应不同类型地区的指标体系,分级别确定不同的控制深度,采取动态更新、开放兼容的规划成果构成形式。文章的最后,在归纳国内若干城市控规适应性研究成果的基础上,提出图则化的开放式控制体系概念,以构建更具适应性的控制性详细规划控制体系。
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