全域旅游是一种全新的旅游发展理念和模式,不仅是大众化旅游时代的必然要求,同时也是构建战略性支柱产业的必然选择,更是综合性产业发挥作用的关键所在。推动“景点旅游”发展模式向“全域旅游”模式转变,是我国旅游业发展理念、发展战略和发展模式的一次重大变革。随着后疫情时代的到来,旅游市场供给侧结构也发生了重大改变,游客消费理念也会更加倾向于安全、舒适、休闲和健康。秦皇岛市是国家第二批全域旅游示范区创建单位,发展全域旅游是推动秦皇岛旅游业高质量发展的重要途径,是秦皇岛建设一流国际旅游城市的重要抓手,是秦皇岛建设沿海强市、美丽港城的坚实基础。论文在新公共服务理论、市场失灵及政府调控理论、可持续发展理论、协同治理理论的基础上,研究在全域旅游发展的过程中政府的角色定位。采用了文献研究法、实地调研法和调查问卷法。在秦皇岛全域旅游发展过程中政府发挥着重要的作用,进行了全市统一规划布局、体制机制、公共服务、秩序安全、品牌营销等方面,指导全市全域旅游发展,推动秦皇岛实现旅游产业全域布局,旅游发展全域联动、旅游服务全域提升。但在发展过程中,政府职能的发挥也存在着一定的问题。主要表现在体制机制改革不到位、全域旅游发展不均衡、“旅游+”发展不充分、旅游宣传推广创新不足等问题,其原因主要是政府全域旅游综合改革不到位、旅游公共服务设施存在短板、产业融合引导力不足、政府共建共享理念缺失。根据本人的调查研究,提出秦皇岛全域旅游发展中政府职能完善的几点建议:政府进行全方位的综合改革、完善全域旅游公共服务施设建设、推动旅游与相关产业的融合、全域旅游形象全方位营销。