【摘 要】
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改革开放40多年来,中国积极参与社会主义现代化建设,经济增长迅速,经济实力显著提高,取得了举世瞩目的成就。在全国人民的共同努力下,2020年如期全面建成小康社会,但与之伴随的是污染物排放量增大,能源资源的消耗量显著增加,以牺牲环境资源为代价片面追求经济发展,对生态环境以及经济的可持续健康发展造成不可估量的负面影响。经济活动的负外部性、环境的公共物品属性所带来的市场失灵,造成严重的环境污染和生态破坏
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改革开放40多年来,中国积极参与社会主义现代化建设,经济增长迅速,经济实力显著提高,取得了举世瞩目的成就。在全国人民的共同努力下,2020年如期全面建成小康社会,但与之伴随的是污染物排放量增大,能源资源的消耗量显著增加,以牺牲环境资源为代价片面追求经济发展,对生态环境以及经济的可持续健康发展造成不可估量的负面影响。经济活动的负外部性、环境的公共物品属性所带来的市场失灵,造成严重的环境污染和生态破坏,单纯地依靠市场机制很难有效解决,此时,需要政府采取严格的环境规制措施加以宏观调控。我国客观上存在着东部、中部、西部地区间发展不平衡的现实,区域经济发展水平差异大,并且环境污染状况各异。那么政府的环境规制政策是否会因为地区经济水平和污染现状的差异而存在区域偏向性,它们是否能够促进企业主动的技术创新行为?对于企业技术创新效率的激励作用是否存在?其作用机理是什么?这些都是环境治理中需要重点考虑的问题。为回答上述问题,本文将从具有典型中国特色的地方政府偏向性环境目标约束的视角出发,以检验中国式波特假说的存在性。通过手工整理中国城市层面主要污染物减排目标数据,选用2006—2019年中国沪深股市A股上市公司的数据为样本,从偏向性减排指标分配这一视角,研究了“十一五规划”以来地方政府环境目标约束对企业技术创新的影响。计量结果表明:一、“十一五规划”以来制定的减排目标具有明显的区域偏向性,表现为对欠发达地区给予较低的减排指标而对发达地区施加较高的减排指标;二、约束性较强的减排目标会显著提升企业的技术创新水平,并且偏向性减排目标分配进一步强化了“中国式波特假说”的存在性。以上结果主要表现在SO2的减排目标约束上;三、偏向性环境目标对企业技术创新的促进效应在非国有企业、发达地区企业、大型企业以及高工业化水平城市中企业的政策效应更大;四、机制分析表明,偏向性环境目标主要通过负向约束的环境规制强度提升以及正向激励的创新补贴两个路径来促进企业技术创新水平提升。以上研究结论为我国治理生态环境,走绿色可持续发展道路提供了现实依据。
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