1978年以来,以改革开放为契机,地方政府为发展经济,拉开本地区招商引资的大幕,并取得可喜成绩。在相当长的一段时期,招商引资都作为一项经济职能被地方政府所主导。但是,随着我国经济发展步入新阶段,“地方政府主导型”招商引资越来越不能适应市场经济发展。因此,新时期地方政府招商引资职能迫切需要转变。本文梳理了地方政府招商引资职能转变的相关理论,如市场失灵论、公共选择理论、新公共服务理论。综合理论分析认为,招商引资是一种市场行为,政府可以通过外部调控等方式,来弥补市场机制的缺陷,但不可过度干预,成为政府主导的经济职能。国外学者注重研究政府与市场的关系及政府的职能定位,有关招商引资职能转变这一特定课题研究较少。近年来国内学者集中研究在建设服务型政府的大背景下,地方政府在招商引资中的职能定位,有关地方政府招商引资职能转变的具体实践研究并不多见。本文更加注重探究地方政府如何应对招商引资职能转变中遇到的主客观问题,提出具体解决建议和策略,完善地方政府职能转变理论体系。本文以开封市政府招商引资职能转变为例进行实证研究。笔者利用工作便利对开封市招商引资职能部门工作人员、企业管理人员进行访谈,深入了解开封市招商引资的实际情况以及市场反馈。笔者利用访谈所得第一手资料对开封市招商引资职能转变问题进行剖析。首先介绍了新时期开封市政府招商引资职能转变取得的积极成效,如,招商引资政策初步完善、提高了经济外向度、产业集群招商初见成效等。同时发现并指出开封市政府在招商引资职能转变中存在的问题,如,招商引资职能转变意识不强、招商引资职能转变思路不清晰、招商引资职能转变措施不完善、职能转变不彻底等。接着对上述问题产生的原因进行了详细分析,认为开封市政府招商引资职能转变的动力不足、招商引资职能定位不清晰、招商引资职能转变经验不足、制度建设不完善等。文章最后,笔者建议开封市政府优化考核办法,激发职能转变动力;明确职能定位,建设服务型政府;落实供给侧结构性改革,创新招商引资;完善招商引资职能转变制度等。从而进一步促进开封市政府在招商引资过程中加快职能转变,提高招商引资的质量。