公共预算制度是国家治理的基本制度。作为国家财政的基础环节，地方财政预算是国家财政预算中不可缺少的重要组成部分。我国地域广阔，各区域间社会经济发展差别较大，地方财政预算对区域经济稳定和发展有着不可替代的重要作用。　　 当前我国的财政预算管理改革，以中央政府为主导和地方政府根据自身特点自发创新为主要形式。各地地方政府从财政预算的管理模式、预算的执行与监督以及预算公开和预算绩效管理等方面都进行了诸多有益的探索与改革，成绩有目共睹但问题依然存在。市一级的地方政府处于行政命令的执行末端，其在预算资金的使用和支出方面都受到这样或是那样的限制;受传统政治思想和行政分级等的影响，市级地方政府在财政预算管理中存在资金使用不合理，财政参与各方缺位与越位，监督弱化，权力失衡等问题，如何结合市一级地方政府的自身特点，突破传统预算的制约，发挥好一级地方财政预算的效果，最大限度的起到财政预算的管理作用，是一个复杂且值得探索和思考的问题。　　 因此本文从我国的财政分级制度入手，参考文献和资料，回顾各个阶段中与之相对应的财政预算管理模式，分析市一级地方政府在我国行政分级中的地位和作用，进而结合地级市N市的现状，展示地方财政预算管理的基本流程和过程，从中发现市一级政府在财政预算中还存在的不足和问题，并对这些问题的成因加以分析，如预算收入与支出权的有限性使得财政预算在发挥其效果时存在局限;因为预算编制参与各方的权力失衡，造成监督主体权力被“虚化”，财政部门的缺位与越位，甚至“设租”和“寻租”的出现。最后论文将提出与之对应的对策建议，加强预算体制，赋予地方更多的预算自主权和疏通监督方的参与渠道以及加强预算绩效管理。相信我国的财政预算会在趋于完善的改革中不断前行，与社会主义市场经济更加的融合和相互适应，发挥好政府财政预算管理的作用。